Los cleavage políticos en la historia contemporánea española - Etapas: Del Gobierno Arias al Gobierno Suarez.

Al hablar de los periodos o cronología de la transición se distinguen 4 etapas (es una clasificación aleatoria dado que existen otras muchas):

Ü   Desde la muerte del dictador (20-11-75) hasta el 1 de julio de 1976 (fecha en la que Juan Carlos destituye a Arias Navarro). La pre transición.

Muere el dictador. Se pone en marcha el proceso de sucesión previsto y Juan Carlos asume la Jefatura del Estado. Arias Navarro es nombrado Presidente del Gobierno con propuestas de ciertas medidas aperturistas.

Es un momento en cierta medida contradictorio, a una parte de la oposición se la toleraba (liberales, monárquicos, demócratas, derecha nacionalista, PSOE) mientras que otra parte de la oposición era represaliada (en general toda la familia comunista, anarquista y lo poco que había de nacionalistas de izquierdas).

Ü   Desde inicio de julio de 1976 (cuando se nombra a Suárez como Presidente del Gobierno) gasta octubre de 1982 (victoria socialista en las elecciones generales.

Por primera vez en la historia de España, la izquierda accede al poder democráticamente y se acepta esa situación (signo de que la transición ha funcionado)..

Decir que en 1982 buena parte de las instituciones ya funcionaban bien (4 CCAA -Catalunya, País Vasco, Galicia y Andalucía-).

þ    Principales acontecimiento políticos de la transición.

El Rey destituye a Arias Navarro (fuerzas su dimisión) y nombra a Suárez como Presidente del Gobierno. Su nombramiento se lleva a cabo mediante el procedimiento establecido en la ley orgánica del estado franquista de 1967.

El Rey podía nombrar a una persona elegida entre una terna de tres candidatos elegidos a su vez por el Consejo del Reino (integrado por 15 miembros de la élite del franquismo). La terna presentada estaba compuesta por Suárez, Silva Muñoz y López Bravo. Eligieron a Suárez (3 de julio de 1976), una persona joven que había sido Secretario General del Movimiento, Director de TV y con diversos cargos administrativos, es decir, se valoró que estaba capacitado para que iniciase el camino hacia la democracia y que se tratase de una persona vinculada al régimen pero a la vez reformista. Y, Suárez, desde el propio aparato franquista impulsará la transición.

Plantea públicamente su esquema político de la transición con cinco grandes objetivos:

ü     Reconocimiento del principio de soberanía popular. Es decir que el pueblo decid, por tanto, una transición basada en la voluntad del pueblo español.

ü     Compromiso de establecer un sistema democrático análogo o equiparable a los que existen en el entrono de la Europa democrática.

ü     Concesión de una amnistía política (sin especificar el alcance concreto). Es decir, los delitos políticos cometidos anteriormente quedan borrados, sin antecedentes.

ü     Su esquema de transición política se plasmaría en una ley (Ley para la Reforma Política) que se sometería a referéndum con el objeto de acabar en una elecciones generales y a partir de ahí construir unas instituciones. Se trata de una ley con clara voluntad finalista, una ley de transición (preveía elecciones para constituir el Congreso y el Senado), fijando como plazo un año (hasta junio de 1977).

ü     Difuso reconocimiento de la diversidad regional con poca concreción.

Con todo ello se inicia el proceso de reforma democrática.

Suárez impuso el esquema desde la legalidad franquista vigente (quería una reforma, no una ruptura). Es por tanto una reforma pactada buscando un acuerdo con la oposición democrática y los sectores reformistas franquistas. Finalmente la oferta será aceptada por ambos sectores.

Los pactos son los siguientes:

·       Suárez pacta con los sectores capitalistas que controlan el poder económico, garantizándoles una reforma que no pondría en peligro sus intereses económicos.

·       Negocia con las FFAA y los aparatos del Estado franquista ofreciéndoles unas garantías:

ü     Que la reforma no implicaría ningún tipo de depuración política.

ü     Que el proceso se hará siguiendo las leyes vigentes, en el marco jurídico de esos momentos.

ü     Se compromete a no legalizar el PC con “sus estatutos actuales”.

·       Pactos con la clase política del franquismo (sectores representantes de las Cortes españolas que debían aprobar la Ley para la Reforma Política), a los que ofrecen las siguientes contrapartidas:

ü     Garantizándole la continuidad de buena parte de ellos en las nuevas instituciones (de los 500 diputados, unos 80 son diputados o senadores en las nuevas Cortes Generales).

ü     El sistema electoral se adecuará a las conveniencias.

Finalmente la Ley para la Reforma Política sale adelante aprobándose en las Cortes por 425 votos a favor; 59 en contra y 13 abstenciones. Esta ley permitirá las elecciones generales de junio de 1977 y comportará el fin del franquismo.

Posteriormente será sometida a referéndum convocado en diciembre de 1976 y que fue precedido de una huelga general (que fracasará). La oposición ante el referéndum proclama la abstención. El resultado es de un 80% de participación, con el 94% de votos afirmativos y comportó un refuerzo del gobierno Suárez y un debilitamiento de la oposición.

A raíz del referéndum Suárez se podrán a negociar con la oposición democrática para convencerles que participen en las elecciones. En esta negociación surgen los siguientes temas:

ü     Suárez acepta a ampliar la amnistía política.

ü     También la legalización de casi todos los partidos.

Este tema (fundamentalmente la del PC era muy problemática, pese a todo en aquellos tiempo era muy poderoso y el eje vertebrador de la lucha anti franquista y por las libertades democráticas). Su legalización se produjo a partir de un pacto entre Suárez y Carrillo según el cual, el PC aceptaba la monarquía y la bandera rojigualda públicamente). Estas negociaciones harán que sectores militares hablen de “traición”, lo que generará una fuerte crisis de Gobierno. Se legalizó el PC en abril, el PSUC en mayo y más tarde a CCOO.

Pero no legalizará ningún partido de extrema izquierda (POUM, IOC, PT,ORT, MC, ERC, etc.).

ü     Suárez disuelve el Movimiento Nacional, el sindicato vertical y el tristemente famoso Tribunal de Orden Público (especializado en reprimir a la oposición), transformándolo en la Audiencia Nacional.

Por su parte la oposición acepta:

ü     Renunciar a formar parte de un Gobierno Provisional (acepta que Suárez gobierne)

ü     Renuncia a pedir represalias políticas a los franquistas.

ü     Suaviza su republicanismo y aparca demandas políticas (por ejemplo el autogobierno de determinadas regiones).

En junio de 1977 se llevan a cabo elecciones generales en un contexto político en el que las fuerzas políticas habían establecido sus propios marcos. Antes de las elecciones aparece la Unión del Centro Democrático (UCD).