Los cleavage políticos en la historia contemporánea española - La Restauración de la monarquía liberal.

La Constitución de 1976 y el turno de los partidos.

Cánovas, convertido desde 1973 en portavoz del partido alfonsino, trasformado después en conservador, formó un ministerio regencia para preparar el regreso de Alfonso XII que se produjo en enero de 1975 y sentar las bases del régimen emergente de la Restauración que duraría hasta 1923.

Se valió de la limitación temporal de ciertas libertades y la exclusión de las fuerzas republicanas y obreras, si bien mantuvo el sufragio universal pero como veremos con enormes manipulaciones.

Una abrumadora victoria del partido conservador le dejaron las manos libres para definir el nuevo sistema político que recibió el apoyo de las clases dominantes y el reconocimiento de las potencias europeas y la Santa Sede.

La Constitución de 1976 ha sido la que ha tenido mas vigencia en la historia contemporánea de España. Recogía derechos individuales propios del liberalismo (seguridad personal, inviolabilidad del domicilio y correspondencia y la libertad de conciencia, profesión e instrucción), así como derechos de reunión, asociación, si bien remitía algunos de ellos a la regulación mediante leyes ordinarias posteriores y regulaba los mecanismos de suspensión de esos derechos.

Partiendo del principio de soberanía compartida, consagraba unas Cortes bicamerales que junto al rey tenían la potestad de hacer las leyes.

El Congreso era elegido a razón de uno por cada 50.0000 habitantes y el Senado era mas variado (derecho propio, nombrados pro el rey, elegidos por las corporaciones y los mayores contribuyentes).

El poder ejecutivo recaía en el rey y sus ministros.

La actividad política se articulará en torno a dos partidos que se turnan en el gobierno y ninguno de ellos traspasarán la fronteras ideológicas del carlismo por la derecha y del republicanismo por la izquierda (que junto al anarquismo habían sido las fuerzas movilizadoras populares durante el sexenio revolucionario).

Así, el Partido Conservador de Canovas, compartía el poder con el Partido Liberal de Sagasta. La composición social de ambos eran la aristocracia madrileña y rural, terratenientes, industriales, comerciantes y personas de orden de las clases medias.

Por el mecanismo de turno pacífico de partidos en el poder, desde 1876, la política oficial se concibe como negociación entre las élites de los partidos turnantes que buscan la estabilidad del sistema evitando la injerencia del Ejército a través del golpismo.

La consolidación del régimen pasaba necesariamente por dominar las insurrecciones carlistas y cubana. En marzo de 1876 finaliza la tercera guerra carlista y en febrero de 1878 con la Paz de Zajón se cerraba la Guerra de Cuba.

Con la muerte de Alfonso XII en noviembre de 1885, toma la regencia su viuda María Cristina y se consolida el turno de partidos mediante el acuerdo denominado Pacto del Pardo.

A nivel legislativo destaca el Código Civil (1889) el Código de Comercio (1885) y la Ley de Sufragio Universal (1890) que modificaba la de 1878 de carácter censitario.

Ahora bien, el principio de la soberanía compartida, alejó considerablemente de los patrones propios de una monarquía parlamentaria y no sobrepasó nunca los límites del liberalismo oligárquico. El sistema hizo efectivos ciertos derechos y libertades (si bien a veces fueron suspendidos), pero estuvo bastante vacío de contenido democrático.

Los gobiernos no debían su existencia a unos resultados electorales y mayorías parlamentarias, sino que se creaban artificialmente desde el poder con la ayuda de todo un complejo mecanismo de redes caciquiles y clientelares. La Corona encargaba a uno de los partidos turnantes, la formación del gobierno y, este, tras la disolución de las Cortes, ganaba las siguientes elecciones: se fabricaban las elecciones.

Este régimen funcionó hasta finales del siglo cuando España se enfrentó a sus dificultades coloniales y a los EEUU, sin una política exterior definida y marginada de las alianzas de las grandes potencias europeas.

Por el Tratado de París de 1898 se vio obligada a abandonar Cuba, Puerto Rico y la mayor parte de las Filipinas y la isla de Guam, en los próximos dos años perdería otras posesiones territoriales centrándose desde entonces en su dimensión peninsular y su proyección africana, pero su penetración en Marruecos fue lento y complejo y a la postre acarreó graves consecuencias al propio régimen. La Semana Trágica de Barcelona (julio 1909), aunque de contenido muy anticlerical, tiene su origen en la decisión gubernamental de enviar reservistas a tierras africanas, contestada por las organizaciones de izquierda teniendo en cuenta la sensibilidad de las clases populares que recordaban el enorme costo humano de la guerra cubana.

La crisis del régimen

El desastre del 98 puso de manifiesto la endeblez del sistema de la Restauración que atravesaba por una crisis de legitimidad, agravado por su incipiente desintegración de los partidos turnantes (Canovas asesinado en 1897 y Sagasta fallecido en 1903).

En el reinado de Alfonso XIII (iniciado en 1902) resaltan los intentos reformistas del conservador Maura y el liberal Canalejas. Se trataba de la “revolución desde arriba” que apenas tuvo efectividad (Ley de Reforma Electoral de 1907 de Maura) para combatir el caciquismo ni la Ley del Candado de Canalejas para evitar la proliferación de congregaciones religiosas.

El fracaso de la reforma del sistema de la Restauración, impidió la integración en el mismo de amplios sectores de las clases medias y obreras que irrumpieron con fuerza en la realidad sociopolítica española del primer tercio del siglo XX.

El acuerdo que estuvo en la base de la fundación del régimen político canovista, fue anterior al proceso de transformación social de la segunda fase industrializadora y la expansión de la urbanización del país y no había contemplado la exigencia de participación de los nuevos colectivos sociales. La élite política de la Restauración, apostó por consolidar el capitalismo a través de un modelo con fuerte protección y como tenía un concepto muy patrimonial del Estado, no estuvo dispuesta en ningún momento a ceder parcelas de poder.

Por todo ello, el régimen fue progresivamente deslegitimado desde fuera del sistema por movimientos de protestas y fuerzas sociales y políticas cada vez más pujantes. Además el regeneracionismo de ciertos grupos e clases medias cuestionó la bondad del régimen al sumir su caracterización en los términos formulados por Costa[1], de oligarquía y caciquismo.

Los partidos republicanos aunaron algunas de sus tendencias y junto con el PSOE formaron la Conjunción Republicana Socialista (1909) y las formaciones sobreras UGT y CNT, acrecentaban sus demandas de cambio de régimen y, en la misma dirección los emergentes movimientos nacionalistas, destacando por su protagonismo el catalán.

El primer catalanismo presentó una orientación federal e izquierdista, pero desde comienzos de siglo hasta la dictadura de Primo de Rivera, la conservadora Lliga Regionalista (Prat de la Riba y Cambó), se impuso. Todo ello supuso el desmontaje en Catalunya el turnismo de los partidos liberal y conservador.

Pese a todo, fue Solidaridad Catalana (opuesto a todo lo que representaban los partidos gubernamentales y que agrupaba a todas las fuerzas políticas salvo aquellos y el lerrouxismo), la que de 1906 a 1909 mayor incidencia tuvo en el desgaste del sistema canovista en Catalunya.

Posteriormente, en 1919, con el control de la Mancomunitat de Catalunya por parte de la Lliga, hizo que esta articulase su hegemonía, si bien después de 1917 con la grave crisis del sistema de la Restauración, se vio obligada a jugar el papel del orden establecido llegando a formar parte del Gobierno en varias ocasiones.

La confluencia, en verano de 1917, del movimiento de las Juntas de Defensa, de la Asamblea de Parlamentarios y de la huelga general explica la aparición de una crítica coyuntura revolucionaria que con dificultades logra salvase de la Monarquía constitucional que, en delante, tendrán que valerse de gobiernos de concentración.

La persistencia del problema regional, la conflictividad social, la represión de los militares y la crisis de Annual[2], mantendrán al régimen en una situación de permanente inestabilidad.

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[1] Costa, Joaquín (1846-1911), político y jurista español, figura relevante del regeneracionismo. colaboró en la creación de la Unión Nacional, de la que formó parte el liberal Santiago Alba. Publicó tres obras clave: Colectivismo agrario en España (1898), El problema de la ignorancia del derecho (1901) y la fundamental Oligarquía y caciquismo como la forma actual de gobierno en España (1902). Fue la principal cabeza del regeneracionismo, movimiento de lucha contra el caciquismo del sistema político de finales del XIX. Su programa de 'despensa y escuela' y total austeridad, era poco atractivo para los partidos. Por ello, en 1903, renunció al escaño para el que había sido elegido en la candidatura republicana, y se retiró de la política. Sus escritos pedagógicos se agruparían en 1916 en la antología Maestro, escuela y patria.

[2] Annual, Desastre de, derrota del Ejército español el 21 de julio de 1921, en la zona de Melilla, ante las kabilas (grupos de tribus) rifeñas marroquíes comandadas por Abd-el-Krim. Mientras el alto comisario español (Dámaso Berenguer) residía en Ceuta, en la parte oriental, en Melilla, la autoridad estaba en manos de Fernández Silvestre. Un temerario avance hacia el sur desembocó en una serie de desastres, cuyo símbolo es Annual. En conjunto las bajas se estiman en unos 14.000 hombres, entre ellos el propio Silvestre. La conmoción pública en España fue enorme. El denominado expediente Picasso (informe redactado por el general que le da nombre, solicitado por las Cortes) trató de buscar responsabilidades, lo que abrió nuevas heridas. Tarea pendiente era rescatar a los prisioneros y reconquistar las posiciones. El rescate de los prisioneros agrió las relaciones entre políticos (donde destacó Santiago Alba) y militares (Miguel Primo de Rivera), lo que facilitó la llegada de la dictadura de este último.