Bipolaridad y construcción europea: el impacto de la guerra de Corea (1950-1953) y el rearme alemán

La guerra de Corea (entre Corea del Norte –comunistas– y Corea del Sur –capitalistas-), confirma la bipolaridad. Mientras URSS y China apoyan a Corea del Norte, los EE.UU. (con el visto bueno de la ONU, debido a que Kruchov para demostrar su protesta por otras cuestiones había abandonado el Consejo de Seguridad, dejando así la decisión en manos de los países capitalistas –tener en cuenta que en esos tiempo quien estaba presente en el Consejo no era la China de Mao sino la nacionalistas de Taiwan-).

Corea del Norte invadió Corea del Sur y los EE.UU., tal y como hemos dicho apoyó a Corea del Sur enviando tropas haciendo retroceder a los norcoreanos hasta la frontera con China. China entra en la guerra y vuelve a situar la frontera en el mismo sitio que estaba al inicio de la guerra.

En 1953 se produce el armisticio y se fijan las fronteras que son las que actualmente existen.

Esta guerra sirva a los EE.UU. para lanzar un mensaje a sus aliados europeos, sobre la necesidad de prepararse mejor ante un hipotético ataque soviético, pero esconde un dato importante: en ese supuesto, el teatro de la guerra sería Europa y concretamente Alemania.

La posición anticomunista de occidente se radicaliza y se cierran filas en torno a los EEUU.

Esta guerra también influyó sobre el debate del rearme de Alemania y en septiembre de 1950, la OTAN acuerda su rearme.

También influyó en la construcción europea, tras tomar conciencia del papel contención que Europa jugaba contra las fuerzas comunistas.

El Plan Pleven (1950)

Pleven, era un ministro francés que propone la creación de una Comunidad Europea de Defensa (CED). En realidad, el plan no es simplemente una propuesta de Pleven, sino que contó con la aprobación de la Asamblea Nacional Francesa (ANF) en octubre de 1950.

La CED, era un proyecto que afectaba a los países miembros de la CECA y comportaba la formación de un Ejército Europeo Occidental y un Ministerio Europeo de Defensa, responsable ante una Asamblea. Finalmente, para la creación del CED era preciso la creación de una estructura, la Comisión Política Europea (CPE).

Es un paso ambicioso lanzado desde Francia, pero debe decirse que responde a la voluntad clásica francesa de recelo ante el rearme alemán, así, el Plan Pleven debe encuadrarse como respuesta a ese rearme. Creándose un ejército europeo, se evita que Alemania disponga del suyo.

El Tratado de la Comunidad Europea de Defensa (CED) (1952 y el proyecto de Comunidad Política Europea (CPE)

El Plan Pleven es aprobado por los seis países de la CECA en enero de 1952. En ese año se pone en marcha una Asamblea ad hoc, que propone que la CED inicie un proceso de fusión o integración con la CECA para llegar a la CPE.

La CEP, para su efectividad precisa de su aprobación de los parlamentos de los seis países miembros.

En noviembre de 1953, en La Haya, los Ministros de AAEE de los seis países, disuelven la Asamblea ad hoc y definen la CPE con unos objetivos muy limitados reafirmando el carácter soberano de los estados. Se trata de un duro golpe para la CPE y para la misma CECA. Se trata de la primera ofensiva contra las tendencias neo-funcionalistas o supranacionalistas (transnacionalismo) sobre la construcción europea.

La CEP que nos referimos en estos casos en el de la Comunidad Política Europea, no a la Cooperación Política Europea.

Según el proyecto de la Asambela ad hoc, la CPE debería contener:

·      Un Parlamento bicameral.

Una cámara elegida por el pueblo de cada uno de los países miembros y la otra elegida por los propios estados miembros.

·      Un Ejecutivo (gobierno) europeo elegido por el Parlamento

·      Un Tribunal Europeo.

·      Un Consejo de Ministros independiente del Ejecutivo (conformado por personas nombradas por los distintos estados).

·      Un mercado común (unión aduanera y arancelaria institucionalizada).

El papel de los estados miembros es mucho mas fuerte que el concebido para la CECA, se trata de un golpe al transnacionalismo o neofuncionalismo.

El fracaso de la CED (1954): atlantismo versus europeísmo.

Lo que conviene destacar de la CED es su importante carga simbólica. Por ejemplo se propone la eliminación de todas las Academias Militares de los distintos estados, lo que tiene fuerte oposición por los militares de cada uno de ellos.

Como ha quedado dicho, es necesario que cada Parlamento apruebe el proyecto y, curiosamente, es en Francia (país que lazó la propuesta) donde mas rechazo recibe. En 1954 se lleva adelante una campaña entre la derecha y el PC bajo el lema “Francia desaparecerá”.

La Asamblea Nacional Francesa vota en agosto de 1954 contra la CED con lo que e pone fin al proyecto y por consiguiente a la CPE.

Este hecho hace que el Parlamento alemán (K. Adenauer) lamente profundamente la decisión francesa y que el resto de países igualmente lo lamente, pero todos son conscientes de que sin Francia el proyecto es inviable.

La nueva propuesta de Francia consistirá en la creación de la UEO.

Paralelamente a la creación de la CECA surge la idea de crear un ejército europeo. Así pues, basándose en el modelo de la CECA se negoció y firmó por los seis en 1952 el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de Defensa (CED). Esta integración pretendía utilizar los recursos humanos e industriales de Alemania para la defensa común, obviando los inconvenientes de un ejército nacional alemán. Y como se entendió que no era posible un ejército europeo sin una política exterior común, se elaboró un proyecto de Comunidad Política Europea. Finalmente, ambos proyectos fueron abandonados al negarse la Asamblea Nacional Francesa a ratificar el Tratado CED en 1954.