Política Internacional Europea - Los efectos de la distensión en la Europa bipolar.

La distensión hace referencia a un periodo (dentro del periodo de “guerra fría”), en el cual, disminuye la desconfianza y la tensión militar entre los dos bloques. Así, si el periodo de la “guerra fría” puede establecerse entre los años 1945 a 1991, a finales de los años 60 y principios de los 70 se produce una reducción de la tensión bipolar. No obstante debe decirse que la concreción es difícil y depende de autores y datos que se tomen para esta calificación.

Para Lundestadt el inicio de la distensión puede fijarse en 1962 (crisis de los misiles soviéticos en Cuba) y su finalización en 1975 (firma del Acta final de Helsinki).

Cuando se habla de distensión lo primero que debemos tener en cuenta es que no hablamos de un periodo de paz, aunque, como hemos visto su inicio sea precisamente en un periodo en el que realmente estuvo a punto de explotar una guerra entre las dos grandes potencias (tema de Cuba).

Tras ese situación de extrema tensión, se inicia un dialogo entre ambas potencias caracterizado por el respeto mutuo. Y, también paradójicamente, se fija su finalización con la firma del Acta de Helsinki. Si nos fijamos, los efectos tienen cierta lógica. la crisis de Cuba estuvo a punto de provocar una guerra nuclear, tras ella, se vio clara la necesidad de dialogar para evitar situaciones de esa peligrosidad. Por el contrario, todo el proceso que culminó en la firma del Acta de Helsinki, llevó implícito, la sensación que se había llegado “demasiado lejos” en temas de acuerdos, dado que en realidad, la “guerra fría” seguía existiendo.

Por esa razón, el Acta de Helsinki en realidad nació como un acuerdo “muerto” de antemano.

A partir de ahí, se incrementa la expansión de la URSS y vuelve a surgir con más virulencia el rearmamento. Un poco la ley de péndulo.

Hechas esas aclaraciones, de lo que se trata aquí es de constatar que durante esa época se produjo un periodo de distensión o “deténte”. Se sigue manteniendo el enfrentamiento pero suavizado por las conversaciones sobre la limitación de armamentos entre ambos bloques y, por otra parte por un cierto relajamiento en la influencia de las dos potencias sobre los territorios de su área de influencia.

Esto último repercute especialmente en Europa en la que ambas potencias tienen extraordinaria influencia, por la cual, soca y como consecuencia de ese relajamiento, los países europeos vuelven a tener en cierta medida “voz propia”.

Se puede definir la distensión como aquel periodo en el que la paz es imposible y la guerra es improbable.

Existe por tanto, un esfuerzo para limitar la amenaza mutua. No obstante, en ese mismo periodo se producen episodios de enfrentamientos (directos o indirectos) muy importantes:

þ    Durante 1961 el muro de Berlín y reafirmación de las dos potencias en relación con sus áreas de influencia.

þ    En 1968 entran las tropas del Pacto de Varsovia en Checoslovaquia.

þ    En 1975 se produce el golpe militar de Pinochet en Chile apoyado por los EE.UU.

Por lo tanto podemos decir que la distensión es también un sub-periodo dentro del periodo de la “guerra fría”.

Como datos a tener en cuenta debe señalarse la influencia del Plan Marshall, tras la Europa destruida por la 2ª G.M.

La producción industrial europea aumenta entre 1947 a 1951 en un 32% en el Reino Unido; un 33% en Noruega; un 35% en Dinamarca; un 39% en Francia; un 54% en Italia,; un 35% en Bélgica; un 56% en los Países Bajos y un 312% en la RFA.

Otros datos económicos en millones de dólares son:

Se trata de un periodo en el que Europa se independiza de los EE.UU. gracias a la ayuda de este país, por lo que a finales de los años 50, Europa vuelve a tener voz propia y reivindicativa ante los EE.UU.

Distensión, término de la diplomacia moderna que indica una marcada relajación en una confrontación o rivalidad entre Estados que no ha sido resuelta.

Esa distensión indica que el conflicto entre dos potencias opuestas ha disminuido su intensidad pero sin llegar a ningún acuerdo definitivo ni a la seguridad de que las relaciones no volverán a empeorar. Tiene por tanto un carácter temporal.

Aunque el término puede referirse a cualquier relación internacional, adquirió relevancia como descripción de las fases menos tensas de la Guerra fría entre el Pacto de Varsovia prosoviético y sus oponentes occidentales aglutinados en torno a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). En las últimas fases de ese contexto la distensión fue posible gracias a una serie de tensiones moderadas y mantenidas, en función del interés que ambas partes tenían en que ningún conflicto entre los dos bandos nucleares quedase fuera de cualquier control.

El paso inicial más importante en ese proceso se produjo después de la muerte de Iósiv Stalin en 1953. Sus sucesores mantuvieron una política más moderada, en particular Nikita Jruschov. Un fallido encuentro en la cumbre entre Jruschov y el presidente estadounidense Dwight David Eisenhower en 1955 permitió sin embargo la apertura de un tiempo de diplomacia más fluida. A crisis como la revolución húngara de 1956 y la crisis de los misiles de Cuba de 1962 siguió una nueva época de distensión en la década de 1960 durante la que se negoció el Tratado de Prohibición de las Pruebas Nucleares. Del mismo modo, la fuerte tensión provocada por la invasión rusa de Checoslovaquia en 1968 dio paso a las negociaciones que culminaron en varios encuentros y en un acuerdo de Limitación de Armas Estratégicas (SALT, Strategic Arms Limitation Talks). Uno de los incentivos para la distensión y uno de sus mayores logros fue frenar el ritmo de la carrera armamentística y reducir el peligro de una guerra nuclear. Las últimas concesiones soviéticas, realizadas por Mijaíl Gorbachov a finales de la década de 1980, llevaron al hundimiento de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y al final de la Guerra fría.[[http://www.wikilearning.com/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TA&Toolbar=Default#_ftn1∞ [1]]]

La crisis de la OTAN: De Gaulle y la “détente”

En 1958 el general De Gaulle mediante un golpe de Estado democrático apoyado por los militares de Argelia, derrocan la IV República e instaura la V República.

De Gaulle es un presidente muy nacionalista y, europeísta (reconvertido) y aboga por una amistad eterna entre Francia y Alemania como base de una Europa sólida y que no tienen por que coincidir con la que en esos momentos está establecida.

Habla de la Europa del Atlántico hasta los Urales, unida por lazos históricos, culturales, etc. Es una Europa utópica.

Sitúa el centro de Europa en el eje Paris/Bonn y, a su alrededor un segundo círculo de países europeos al que añade un tercer círculo configurado la Europa de las Naciones (sin tener en cuenta al existencia del Telón de Acero), y por último un cuarto círculo (del Atlántico a los Urales) incluyendo a la URSS, Reino Unido y España.

La no presencia del Reino Unido en el primer círculo es por que De Gaulle desconfía de los anglosajones

Este planteamiento tiene dos aplicaciones prácticas:

þ    Fuerte anti atlantismo

þ    Boicot al ingreso de Reino Unido a la CEE (se opondrá en dos ocasiones)

Su desconfianza viene motiva por el hecho de que Francia no es un potencia y está supeditada a los EE.UU. y De Gaulle quiere que Francia recupere su grandeza y convertirla en una potencia.

Además, De Gaulle está resentido contra la OTAN por la falta de apoyo a las crisis coloniales que Francia tuvo en la época (durante 1945 a 1955 la guerra de Indochina –colonia francesa-) y, en 1956 el tema del Canal de Suez, si bien en este caso, se unieron tanto los EE.UU. como la URSS contra los intereses de Francia y Reino Unido.

Durante 1956 se producen dos hechos importantes: la invasión de Hungria y el fracaso de la colaboración atlantista en el tema del Canal de Suez.

Por otra parte, la OTAN se niega a participar en el conflicto de otra colonia francesa: Argelia y ello a pesar de que en el pacto estaba incluido este país.

En esa situación De Gaulle, aprovechando oportunistamente y utilizando mecanismo populistas, sitúa que la presencia de los EE.UU. en Europa es excesiva y que el periodo de prevención y tutela tras la 2ª G.M. ya debe darse por finalizado, por lo que los EE.UU. debería de retirar buena parte de sus ejércitos instalados en Europa y dejar de influir militarmente.

En realidad De Gaulle quiere una Europa a medida francesa.

En esa línea de populismo, entre las acciones utilizadas por De Gaulle para alcanzar sus objetivos se pueden señalar:

þ    En 1960. Primera bomba atómica francesa.

A efectos comparativos, decir que, en 1957 el Reino Unido también se dotó de armas nucleares, pero nunca utilizó este hecho como defensa individual sino como apoyo a la seguridad colectiva europea. Para De Gaulle, el significado es bien distinto: se puede equiparar con las grandes potencias. De ahí que el “logro” lo utilice como arma propagandística a pesar de que para alcanzarlo precisase la ayuda de los EE.UU.

þ    Rechazo al ingreso de Reino Unido a la CEE.

þ    Enfrentamiento directo con la OTAN.

De Gaulle amenaza con abandonar la OTAN si no se cumplen dos exigencias:

·         Que Francia controle el Mediterráneo (pasar la base de la OTAN situada en Nápoles a Marsella).

·         Lucha por el control de los Jefes de Estado Mayor de la OTAN.

Que de los 3 Jefes de Estado Mayor de la OTAN (dos son estadounidenses y 1 europeo), 2 fuesen europeos y uno estadounidense (en realidad, De Gaulle lo que quería es que uno fuese francés).

La OTAN no acepta esas exigencias y Francia abandona la estructura militar de la OTAN en 1966.

La sede de la OTAN hasta entonces en París pasa a Bruselas en 1967.

þ    Rompe la política de asilamiento diplomático con la Europa del Este.

Francia establece relaciones diplomáticas en 1964 con China, siendo el primer país occidental que lo hace. Es una afrenta al resto de los países occidentales y a la china nacionalista de Taiwán.

Además, lleva a cabo una visita a la URSS en 1966 rompiendo un boicot diplomático tácito que llevaba occidente contra la URSS.

Como conclusión se puede calificar toda la actuación de De Gaulle como demagógica, que utiliza recursos populistas, de amenazas y de acciones limitadas (en realidad no rompe con el bloque occidental, ni adopta medidas irreversibles). De fondo puede existir incluso ciertos celos que le tenía a la popularidad de Kennedy.

No obstante, lo cierto es que representó la primera crisis en el bloque occidental.

Gaulle, Charles de (1890-1970), político y militar francés, la figura más destacada en la creación de la V  República Francesa y su primer presidente (1959-1969).

Tras la caída de Francia en manos de Adolf Hitler, escapó a Londres, en junio de 1940, donde anunció la formación de un comité nacional francés en el exilio. En 1942 este comité fue oficialmente reconocido por los gobiernos aliados y por líderes de la resistencia en Francia. Como su presidente, De Gaulle mandó las tropas francesas que luchaban con los ejércitos aliados así como las que participaban en la resistencia en la Francia ocupada por los alemanes.

Jefe de las Fuerzas de la Francia Libre

Las tropas de la denominada Francia Libre, bajo el mando de De Gaulle, incluidas las de las colonias francesas y una importante parte de la flota francesa, realizaron un ataque sin éxito a Dakar (actualmente en Senegal) en septiembre de 1940, se unieron a las fuerzas inglesas de Siria (1941) y obtuvieron el control de Madagascar (1942). En junio de 1943 De Gaulle reunió el Comité francés de Liberación Nacional en Argel, capital de la colonia francesa de Argelia, como copresidente junto al general Henri Giraud. Tras maniobrar para apartar a Giraud del Comité, en 1943, De Gaulle se convirtió en presidente exclusivo de éste, que trasladó su cuartel general de Argelia a Londres en mayo de 1944 y a París en agosto de 1944, tras la liberación de Francia por los aliados. Al mes siguiente el gobierno estadounidense reconoció al Comité como gobierno de facto de Francia. De Gaulle fue elegido por la Asamblea Constituyente, de forma unánime, presidente del gobierno provisional en noviembre de 1945. A los dos meses dimitió; sus propuestas de aumentar los poderes del presidente se encontraron con la hostilidad del pueblo y de la Asamblea. En 1947 organizó un nuevo movimiento político, la Rassemblement du Peuple Français (Agrupación del Pueblo Francés, RPF). Bajo su liderazgo, el RPF trabajó para fortalecer el gobierno central, equilibrar el presupuesto, fomentar la empresa privada y eliminar los controles estatales sobre la vida económica de Francia. Sin embargo, hacia 1953, la fuerza del movimiento había disminuido tanto que De Gaulle lo rechazó y se retiró.

Regreso al poder

En mayo de 1958 Francia se enfrentaba a la amenaza de la guerra civil por la cuestión de la independencia de Argelia. De Gaulle fue llamado por el presidente René Coty para que constituyera un nuevo gobierno. La Asamblea Nacional le otorgó el poder de gobernar durante seis meses, a través de un decreto, y de supervisar la redacción de una nueva constitución. La nueva carta, que confería muchos poderes al poder ejecutivo, fue aprobada mayoritariamente por los votantes franceses. En diciembre De Gaulle fue elegido presidente de la recién creada V República. Tomó posesión de su cargo el 8 de enero de 1959.

Durante su primera legislatura De Gaulle realizó reformas económicas, industriales y gubernamentales, negoció la independencia argelina y condujo a Francia a la Comunidad Económica Europea. También apoyó un programa nuclear unilateral para Francia, realizando pruebas nucleares en 1960. Fortaleció las relaciones con la Unión Soviética y con la China comunista e intentó extender la influencia francesa en Asia y Latinoamérica en el ámbito cultural y militar, mientras se mostraba agraviado con Estados Unidos.

Segunda legislatura

En 1965 De Gaulle fue elegido presidente en una segunda legislatura, aunque su margen de victoria fue menor. Durante los años siguientes trabajó en favor de la autonomía del Canadá francófono y de la sustitución del dólar estadounidense como principal estándar monetario de intercambio internacional, abogando por la vuelta al estándar oro. Su solicitud para la retirada de Francia de las tropas de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) fue cursada en 1967. En mayo de 1968 De Gaulle se enfrentó a la mayor crisis desde su regreso al poder, cuando los estudiantes y los trabajadores en huelga sumieron al país en una verdadera crisis con tintes revolucionarios. Sin embargo, De Gaulle triunfó y en las elecciones del mes siguiente sus partidarios aumentaron considerablemente su mayoría en la Asamblea Nacional. De Gaulle dimitió de la presidencia tras ser derrotado en un referéndum nacional sobre la reorganización regional y del Senado en abril de 1969. Se retiró a su residencia privada de Colombey-les-deux-Églises y desde allí siguió trabajando en sus memorias hasta su muerte, ocurrida el 7 de noviembre de 1970.

De Gaulle escribió tres libros sobre táctica militar entre 1932 y 1938, además de los tres tomos de sus Memorias (1954, 1956 y 1959). La parte de su autobiografía correspondiente al periodo 1958-1969 (Memorias de esperanza) quedó inconclusa.[[http://www.wikilearning.com/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TA&Toolbar=Default#_ftn2∞ [2]]]