Del Pacto de Dunkerque (1947) al Tratado de Bruselas (1948)

Entre 1945-48, la URSS se afianzó en diversos países de la Europa oriental. En occidente, pese a la existencia de fuerzas de ocupación, se tiene la idea de que Europa es diferente, de hecho se producen gobiernos en las que se incorporan ministros comunistas (Francia e Italia). También en Checoslovaquia y Hungría se producen gobiernos de coalición.Poco a poco se va imponiendo la Europa de los bloques, así, los ministros comunistas existentes en gobierno de la Europa occidental, van desapareciendo de los gobiernos durante 1947 y en la Europa oriental, los gobiernos cada vez son más homogéneos (Checoslovaquia es el último que mantiene un gobierno de coalición en el que coexisten comunistas y socialdemócratas).Europa occidental se empieza a preocupar por su defensa en dos vertientes:

·         Para evitar que se repita uno nueva guerra como la 2ªGM.

·         La nueva amenaza comunista.

Esos temores se concretan en dos enemigos diferentes: Alemania y la URRS.

El 4 de marzo de 1947 en Dunkerque (población símbolo del hermanamiento franco-británico), se reúnen Francia y R.U. firmando un Pacto en el que se valora que, una Alemania fuerte es un peligro, si bien, en realidad, el tratado, escondía el temor a un peligro exterior. Hay que tener en cuenta que se trató de un acuerdo un tanto contra corriente, dado que en todas partes se apostaba por la reconstrucción de Alemania.

El 24 de febrero de 1948 se produce el “Golpe de Praga” (dirigido desde Moscú) y, los últimos ministros no comunistas de los distintos gobiernos existentes en la Europa oriental son defenestrados. Esto supone un cambio en la concepción sobre la seguridad europea. Europa occidental se pone en alerta ante esta situación.

El 17 de marzo de 1948 en Bruselas se reúnen Francia; Gran Bretaña; Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo y firman el Tratado de Bruselas que mejora sustancialmente el Pacto de Dunkerque en el que se recoge que “cualquier país firmante que reciba un ataque de otro, será ayudado por todos los firmantes”.

Es un tratado radical en cuanto a la defensa. Este tratado, aún sigue citando a Alemania, pero el enemigo fundamental es la URSS.

Es un tratado cuya duración de 50 años (expiró en 1998 y hoy está prorrogado).

Su importancia radica en que es el primer tratado de defensa mutua de la Europa occidental y dará lugar más adelante a la UEO. En Tratado de Bruselas es un prolegómeno importante para la creación de la OTAN.

Praga, Primavera de, nombre que reciben los acontecimientos que tuvieron lugar en Checoslovaquia en 1967 y 1968, cuando en dicho Estado se intentó llevar a cabo una serie de reformas para liberalizar al existente régimen comunista similar al modelo soviético.

Desde 1957 hasta 1968 Checoslovaquia fue gobernada por el régimen estalinista del presidente y primer secretario del Partido Comunista Checoslovaco, Antonin Novotný. Los intelectuales y funcionarios comenzaron a verter duras críticas tanto sobre él como sobre su política durante la década de 1960. Se culpó al régimen soviético implantado por Novotný de la crisis y estancamiento que habían afectado al sistema desde comienzos de dicha década. Hacia 1967, tanto la sociedad como los propios miembros del Partido Comunista consideraban ineficaz la gestión del presidente. Novotný fue obligado a abandonar el poder en enero de 1968 y su cargo pasó a manos de Alexander Dubcek, que prometió “un socialismo con rostro humano”. Su intento de transformar el comunismo se anticipó a su tiempo, y tenía muchos puntos en común con las reformas liberales emprendidas casi veinte años más tarde por Mijaíl Gorbachov en la propia URSS. Los principios del proyecto de Dubcek consistían en la descentralización de la economía y la burocracia, la concesión de libertad de prensa y el mantenimiento de relaciones más conciliatorias con Europa Occidental. Los cambios introducidos fueron respaldados por un importante sector de las sociedades checa y eslovaca.

En los primeros momentos, la URSS, presidida por Leonid Brezhnev, apoyó el ascenso de Dubcek al poder, pero hacia la primavera de 1968 comenzó a percibir el caso checoslovaco como una amenaza para la influencia soviética y su hegemonía sobre otros miembros del bloque soviético de Europa del Este. Brezhnev autorizó la ocupación de Checoslovaquia por las tropas del Pacto de Varsovia el 21 de agosto de 1968. Se produjeron sublevaciones y en abril de 1969 Dubcek fue sustituido como primer secretario del Partido Comunista por Gustav Husák, un miembro de la oposición conservadora. Se perdió así una oportunidad para el progreso y el cambio que sólo fue revivida en la década de 1980, cuando se produjo la caída final del comunismo en los países satélites de la URSS. [[http://www.wikilearning.com/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TA&Toolbar=Default#_ftn1∞ [1]]]

Unión Europea Occidental (UEO), asociación político-militar de países europeos creada en 1955 con la finalidad de promover la integridad europea. Los miembros fundadores fueron Reino Unido, Francia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo, los países que establecieron el Tratado de Bruselas en 1948, e Italia y Alemania, los países que accedieron a ella en 1954. Portugal y España fueron admitidos como miembros de pleno derecho en 1988, y Grecia en 1992. Los objetivos originales de la Unión se establecieron en el Tratado de Bruselas, un pacto por 50 años que mantenía la “colaboración en asuntos económicos, sociales y culturales y para la autodefensa colectiva”.

Las actividades sociales y culturales fueron transferidas al Consejo de Europa en 1960. El objetivo fundamental de la UEO en las últimas décadas ha sido la armonización de los puntos de vista de los miembros en materia de defensa y desarme, las relaciones Este-Oeste y la Alianza Atlántica. El principal órgano es el Consejo de la Unión, compuesto por los ministros de Defensa y Exteriores de las diez naciones miembro; las reuniones del Consejo suelen celebrarse dos veces al año a nivel ministerial y dos veces al mes a nivel de embajadores. Ayudando al Consejo hay diversas oficinas permanentes y comités. La UEO tiene su sede en Londres. Dado que todos sus miembros pertenecen a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), las funciones de la UEO son cada vez más limitadas. Islandia, Noruega y Turquía son miembros asociados, y Dinamarca e Irlanda lo son en calidad de observadores. De otro lado, nueve países de la antigua órbita soviética pertenecen a la UEO con la categoría de copartícipes.[[http://www.wikilearning.com/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TA&Toolbar=Default#_ftn2∞ [2]]]

Pacto de Dunkerque. En los años posteriores a la II Guerra Mundial (1939-1945), momento de inicio de la Guerra fría, muchos líderes occidentales vieron la política de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) como una amenaza a la estabilidad y la paz en Europa. El establecimiento por la fuerza de gobiernos comunistas en Europa Oriental, las demandas territoriales de la URSS y su apoyo a la guerra de guerrillas en Grecia y al separatismo regional en Irán se interpretaron por muchos como los primeros pasos hacia una nueva guerra mundial. Tales acontecimientos dieron lugar a la firma del Tratado de Dunkerque en 1947 entre el Reino Unido y Francia, con el compromiso de establecer una defensa común frente a una posible agresión. Acontecimientos posteriores, entre los que se cuentan el rechazo por parte de las naciones de Europa Oriental al Programa de Reconstrucción Europea (Plan Marshall) y la creación en 1947 de la Kominform, una organización comunista europea, condujeron al Tratado de Bruselas, firmado por la mayoría de los países de Europa Occidental en 1948. Entre los objetivos de ese pacto figuraba la defensa colectiva de sus miembros. El bloqueo de Berlín, iniciado en marzo de 1948, llevó a unas negociaciones entre Europa Occidental, Canadá y Estados Unidos, cuyo resultado fue el Tratado del Atlántico Norte.[[http://www.wikilearning.com/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TA&Toolbar=Default#_ftn3∞ [3]]]

La Unión Occidental: funciones y estructuras.

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l ministro británico de AAEE, Berin propone el “Plan Berin”, que consiste en una estructura organizativa más ambiciosa dentro del Tratado de Bruselas: la Unión Occidental que contaría con los cinco países firmantes del Tratado de Bruselas pero con amplias atribuciones no solo militares sino también de carácter social y cultural.

Se trata de una de las primeras propuestas serias de una unión política de la Europa occidental y precursora de la del Mercado Común, pero no llegó a cuajar.

3. El compromiso norteamericano: Resolución Vandenberg (1948)

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os firmantes del Tratado de Bruselas se dan cuenta de que no están en condiciones de poder repeler un hipotético ataque proveniente de la URRS, de ahí que su prioridad será la de conseguir el apoyo de los EE.UU. Durante 1948-49, inician una campaña para conseguir que los EE.UU. se una a la iniciativa de defensa contra el comunismo.

En principio, los EE.UU. dan su conformidad (el presidente Truman es un convencido anti comunista), pero la propuesta de crear una nueva estructura defensiva (además de la existente –Tratado de Bruselas-), que tenga un abanico más amplio y que acoja a Europa occidental, se encuentra con un problema legal en los EE.UU., su legislación es aislacionista, prohibiendo las alianzas militares en tiempo de paz.

El presidente Truman es demócrata y éstos son mas intervencionistas que los republicanos que son más aislacionistas. Y, pese a que en esos momentos la mayoría del Senado la componen republicanos, la causa anti comunista vence a las reticencias aislacionistas.

El 11 de junio de 1948 se aprueba la Resolución Vandenberg que lleva el nombre del Presidente de la Comisión de AAEE del Senado de los EE.UU., dando así apoyo a la iniciativa del presidente Truman, autorizando a este presidente a firmar acuerdos militares en tiempos de paz.

A partir de ese momento se inicia la captación de miembros para el nuevo club: Dinamarca, Islandia, Portugal; Noruega; Italia y Canadá

Tratado de Washington (1949): Alianza Atlántica.

Los países convocados el 4 de abril de 1949 en Washington para la firma del nuevo tratado son 12: Francia; R.U.; Belgica; Países Bajos; Luxemburgo; Italia; Islandia; Dinamarca; Portugal; Noruega; Canadá y los EE.UU.

Lo que se firma es el Pacto Atlántico, un pacto de carácter defensivo, pero no se crea ninguna organización, no obstante, de este pacto surgirá la OTAN.

Los datos característicos del Pacto Atlántico son los siguientes:

·      Se pretende situar un sistema de defensa contra cualquier ataque, así su artículo 1 afirma la consistencia del tratado con la Carta de las NNUU, en particular su artículo 51.

Por lo tanto, no niega las atribuciones que tienen las NN.UU, sino que se apoyan precisamente en las NN.UU.

·      El artículo 2 del Pacto insiste en la promoción de instituciones libres entre los países firmantes y la cooperación económica.

·      El artículo 6 define el área comprendida en esta defensa: el territorio de Europa y Norteamérica bajo la soberanía de los estados firmantes, así como las fuerzas militares de ocupación que están en esos territorios (caso de RFA, de esa manera se garantizaba la seguridad de ese nuevo país), así como los barcos, aviones de estos mismos países al norte del Trópico de Cáncer.

También se cita Argelia por la insistencia francesa (es su colonia).

Es decir, solo abarca los países europeos y norteamericanos pero no las colonias (salvo Argelia por la insistencia francesa, pero no Indochina –otra colonia francesa-).

·      El artículo 5 define como debe se ser esta defensa, situando que no quedan obligados a actuar militarmente, sino que pueden emprender otro tipo de acciones (diplomáticas, etc.).

Por esa razón Grecia intentó ingresar en el Tratado de Bruselas, por su miedo a Turquía y por que ese tratado era mucho más rígido dado que, ante cualquier ataque, los países firmantes estaban obligados a atacar al agresor.

·      El artículo 10 del Pacto, sitúa el derecho a veto ante nuevos ingresos de los países miembros, veto que no ha sido nunca utilizado.

Otras notas a tener en cuenta de este pacto que (no debe olvidarse), se hace a petición de los gobiernos europeos que solicitan la intervención den el mismo de los EE.UU.

·     Se trata de una alianza defensiva, es decir, no puede atacar a ningún país sin provocación previa.

·     Solo puede actuar en los territorios de los países miembros o en los que existan fuerzas de ocupación de los países miembros.

·     Nace escudándose en la legalidad que le otorga el artículo 51 de la Carta de las NN.UU.

Pese a que el artículo 9 del Pacto Atlántico prevé la creación de organismos permanentes, el Pacto Atlántico, no lo es, es una alianza, si bien será la que posteriormente dará pie a la OTAN.

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[[http://www.wikilearning.com/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TA&Toolbar=Default#_ftnref1∞ [1]]]"Praga, Primavera de", Enciclopedia Microsoft® Encarta® 99. © 1993-1998 Microsoft corporation. Reservados todos los derechos.

[[http://www.wikilearning.com/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TA&Toolbar=Default#_ftnref2∞ [2]]]"Unión Europea Occidental (UEO)", Enciclopedia Microsoft® Encarta® 99. © 1993-1998 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.

[[http://www.wikilearning.com/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TA&Toolbar=Default#_ftnref3∞ [3]]]"Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)", Enciclopedia Microsoft® Encarta® 99. © 1993-1998 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.