Política Internacional Europea - Organización de la Europa del Este

El contenido de esta pregunta se da por respondida en el conjunto del temario Kominform (1947); CAME (1949) y Tratado de Varsovia (1955). Antes de la 2ªGM la URSS no tenía países aliados, por lo que tampoco existía ninguna organización de estados de características “socialistas”.Pero la concepción de la URSS como una Confederación Internacional intentaba ser en sí misma una organización internacional abierta a todos los países libres que quisieran incorporarse a la Confederación.

Tras la 2ªGM nacen nuevos estado comunistas, no obstante debe destacarse la opinión de Stalin (que es la única que contaba en aquellos tiempo para la URSS y por extensión a todos los nuevos estados bajo filosoviéticos), era la de no confiar en los pactos escritos. Confiaba en sus propias órdenes dictadas personalmente. Además, institucionalizar las relaciones significaba un trata de igualdad entre países, cosa a lo que no estaba dispuesto el dictador. Por otra parte, los nuevos países socialistas ya tienen suficiente ligazón con Moscú para poder llevar a cabo una institucionalización de las relaciones, por lo que se configuraron un conjunto de organizaciones con sus propias características.

Kominform

Abreviatura en ruso de Oficina de información de los partidos comunistas y obreros. Organización política, fundada en 1947 como sucesora del Komintern, con el objetivo de coordinar las líneas políticas de los partidos comunistas. Formaban parte de él los partidos comunistas de Bulgaria, Checoslovaquia, Hungría, Polonia, Rumania, la Unión Soviética, Yugoslavia, Francia e Italia. Con sede en Belgrado, a partir del conflicto de Tito con la Unión Soviética se trasladó a Bucarest. La lucha contra el titismo constituyó una de sus principales actividades. Se disolvió en 1956. El Kominform constituyó la respuesta del mundo a la doctrina Truman y al plan Marshall. Su creación puso de manifiesto un repliegue defensivo del movimiento comunista, deseoso de consolidar sus avances y de desarrollar una estrategia común. Aunque destinado a ser un órgano de debate y no de dirección, al final marcó la pauta a todos los partidos comunistas del mundo. Estuvo dominado por el PCUS, al igual que su antecesor, el Komintern. © Planeta Grandes Obras, S.A., 1999

b).-  El Consejo de Asistencia Mutua Económica: el CAME (también COMECON o CAEM). 1949

Sus funciones son limitadas. Un apunte que explica su nacimiento (no su funcionamiento posterior) es el hecho de que Tito rompe con Stalin y este quiere que el ejemplo no cunda en el resto de los países de la órbita soviética. Como medida decreta el bloqueo de Yugoslavia, obligando al resto de países filosoviéticos a secundar el bloqueo. El CAME nace como instrumento o garantía de ese bloqueo.

En un principio lo integran 6 países más Albania. Posteriormente se sumarán Cuba, Vietnam y Mongolia.

Comecon

Expresión abreviada de Consejo para la Ayuda Mutua Económica, organismo económico creado en 1949, que agrupaba a los países de la Europa del Este. Sus miembros fundacionales fueron la Unión Soviética, la República Democrática Alemana (RDA), Polonia, Hungría, Bulgaria, Rumania y Checoslovaquia. Posteriormente se incorporaron Mongolia y Cuba.

El Comecon intentó crear un espacio económico autónomo frente a la Comunidad Económica Europea y la economía occidental; en este espacio se establecieron de hecho una división del trabajo y unos mecanismos particulares de intercambio que no necesariamente se regían por los precios del mercado mundial. La principal crítica que se le realizaba en los años setenta era la poderosa hegemonía que ejercía en su seno la Unión Soviética. Checoslovaquia y Hungría fueron los países que con más decisión reorientaron una parte de su comercio e intercambio económico hacia la economía mundial.

El Comecon funcionó con un sistema de precios diferente al del mercado mundial (el petróleo y el gas soviéticos se vendían a precios inferiores, en tanto que los bienes agrícolas e industriales de los demás países se valoraban también de acuerdo con un sistema de compensaciones). En enero de 1990, en la reunión cumbre celebrada en Sofía, la delegación checoslovaca pidió formalmente su disolución. Tras la crisis de la Unión Soviética, y en general el colapso de todo el bloque del Este, el Comecon se autodisolvió en 1990 al tiempo que se iniciaba la gran reforma económica. © Planeta Grandes Obras, S.A., 1999

c).-       El Pacto de Varsovia (1955)

Stalin fallece en 1953 y los nuevos dirigentes apuestan por los tratados, así que convocan en Varsovia a los Jefes de Estado de los 6 países y allí firman el tratado. Señalar que, cuando acuden a Varsovia, los dirigentes comunistas no sabían a lo que iban.

En cuanto a la relación mas o menos indirecta que tuvo la creación de la OTAN en la constitución del Pacto de Varsovia destacan entre otros factores:

·                Los dirigentes soviéticos buscan la creación de organizaciones internacionales.

·                En 1955 la RFA ingresa en la OTAN y la UEO lo que se ve acompañado de un rearme de ese país. Todo ello genera un debate sobre la necesidad de reforzar la defensa de la Europa oriental.

El propio tema austríaco que junto con Viena quedó ocupada por las cuatro potencias aliadas, genera otro debate sobre el futuro de ese país, señalándose que debe ser un país neutral (ver mapa sobre su situación geográfica que explica una “tierra neutral” entre las dos europas), pero el nacimiento de la OTAN rompe ese deseo soviético y se sienten amenazados.

·                En 1955 Austria consigue su independencia como estado con el apoyo de la URSS

·                En 1968 Albania abandona el Tratado de Varsovia en protesta con la invasión soviética a Checoslovaquia y pasa a la influencia China.

·                Debe señalarse que tratado es desigual, sí, Rumania no acepta la existencia de tropas soviéticas en su territorio.

Finalmente, en 1991 el Tratado de Varsovia quedará disuelto.

Varsovia, pacto de

Tratado firmado entre Albania, Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumania, Checoslovaquia y la URSS en 1955 (en Varsovia), al que se adhirió la RDA en 1956. Establecimiento de una estructura militar multilateral, su duración, inicialmente prevista por veinte años, fue prolongada diez años en 1975 y veinte en 1985. Constituyó una estructura militar en los países socialistas antagónica a la OTAN (Washington, 4 de abril 1949).

En 1951, la URSS convocó una primera reunión del estado mayor de las democracias populares europeas, en Karlovy Vary (Checoslovaquia), para plantear las bases de una alianza militar en el bloque oriental. La URSS contribuyó entonces al fracaso del proyecto de comunidad europea de defensa, que caducó definitivamente el 30 de agosto de 1954, e hizo lo posible para impedir la consecución de los acuerdos de París (23 de octubre de 1954), con los que se autorizaba el rearme de la RFA y su ingreso en la OTAN. Ésta ratificó, sin embargo, dichos acuerdos y la URSS denunció los tratados anglo-soviéticos (1942) y franco-soviéticos (1944). El 20 de abril de 1955, Jruschov hizo pública la creación de un comando unificado de las fuerzas del bloque soviético y el tratado fue firmado el 14 de mayo. Definido como un pacto de amistad, cooperación y alianza defensiva, interpretaba los acuerdos de París como una amenaza e invocaba el artículo 51 de la carta de la Organización de las Naciones Unidas (derecho de legítima defensa colectiva). La comandancia conjunta, anunciada por un comunicado anexo antes de la ratificación del tratado, fue ocupada por Iván Kóniev, mariscal del ejército soviético.

Las consecuencias inmediatas que podían tener los cambios institucionales sobre las estructuras militares en el bloque socialista a partir del tratado de Varsovia, hicieron necesaria la institución de una disciplina política fuerte para mantener la cohesión del grupo. Con ese motivo el ejército soviético actuó en las represiones de Hungría (1956) y de la Primavera de Praga (1968, provocando la retirada de Albania y la desaprobación de Rumania), y la URSS se opuso a la liberalización de Polonia (1981). El tratado fue, pues, como lo definió Brézhnev en Bratislava (1968), un instrumento de la «soberanía limitada» de las democracias populares. Las decisiones políticas, debatidas y aprobadas por el comité de ministros de Defensa de los estados aliados por el pacto, se convirtieron a partir de 1969, en realidad, en decisiones militares. La todopoderosa URSS se imponía sobre las cuestiones capitales a todos los otros miembros y detentaba el monopolio del armamento nuclear. El freno a la carrera armamentística se produjo con el liderazgo de Gorbachov en la URSS (1985).

A partir de febrero de 1987, las dos superpotencias volvieron a celebrar reuniones conjuntas gracias a las cuales, en diciembre de 1988, desde la ONU, el presidente soviético anunció la retirada de parte de las tropas soviéticas en las repúblicas populares. Con la URSS en plena desintegración, el 2 de julio de 1991, se firmó el protocolo de disolución. © Planeta Grandes Obras, S.A., 1999

Roturas en el bloque: el cisma yugoslavo y los efectos del XX Congreso del PCUS

a).-   El cisma yugoslavo.

Ya se ha comentado que Tito discrepa sobre la política que la URSS mantuvo en el caso griego, pero sobre todo, Tito es un nacionalista y tiene una visión propia del comunismo basado en un estado federa y planteando el socialismo autogestionario. A raíz de esas discrepancias, Stalin expulsa al PC yugoslavo de la Kominfor. En esa situación Tito decide prescindir de la ayuda de la URSS y solicita ayuda de los EE.UU. lo cual supone un divorcio total con la URSS llegando incluso a llevarse a cabo en Yugoslavia purgas de elementos soviéticos. Por su parte, en la URSS es utilizado el argumento de “titistas” (al mismo que nivel que la calificación troskistas) para llevar a cabo purgas de disidentes ala política oficial de Stalin.

Así, en 1948, Tito queda fuera de la órbita de Moscú y será mimado por occidente. Pese a todo, posteriormente Yugoslavia llegará a formar parte de la CAME (contradictoriamente teniendo en cuenta que el motivo de su creación era el de hacer efectivo el bloqueo que Stalin decretó contra este país).

Durante el periodo de la “guerra fría”, Yugoslavia mantuvo una política con características específicas en las que en determinados casos apoyaba la política de la URSS pero que, en general era neutral, de hecho fue uno de los principales países en el “Bloque de los Países No Alienados”

b).-   Efectos del XX Congreso del PCUS

Stalin muere en 1953 pero durante tres años se sigue manteniendo la misma política que él había diseñado.

Tras su muerte se formó una troika de dirigentes soviéticos en la que paulatinamente irá asumiendo mas poder Nikita Kruschev.

El XX Congreso del PCUS supuso la desestalinización de la URSS, tras la denuncia de N. Kruschev de los excesos de estalinismo que se cifran en 20 millones de muertos. Así, es una ruptura en todos los terrenos, económicos, administrativos, etc, lo que necesariamente repercutirá en la política exterior de la URSS.

En Polonia, en PC reelige a Gumulka (acusado por el estalinismo de titista), al frente del partido. Es un Gumulka mas domesticado (en parte por los nuevos vientos de la política de la URSS).

En Hungría, vive su propio proceso en 1956 y, los dirigentes húngaros, generan un intenso debate en el seno del PC sobre la transformación de partido. Además se elige como Secretario General a un comunista represaliado por el estalinismo: Nagy.

El debate generado llega a la opinión pública y se producen revueltas que hace que las tropas soviéticas entren a finales de octubre. Nagy las convence para que marche y así lo hacen. Tras ello se produce una auténtica revolución anti comunista en las que son asesinados miles de comunistas y se liberan los presos políticos del régimen comunista. El ejército vuelve a entrar en Budapest y asesina a mas de 200.000 húngaros, Nagy vuelve a pedir que los soviéticos salgan del país y llega incluso a solicitar ayuda a la OTAN.

Nagy, Imre

(Kaposvár 1896-Budapest 1958) Político húngaro. Capturado por las tropas rusas durante la primera guerra mundial, se unió a los comunistas e ingresó en el ejército rojo. En 1919 formó parte del efímero gobierno comunista húngaro presidido por Bela Kun. En 1929 tuvo que exiliarse a Moscú, donde permaneció hasta 1944. Regresó entonces a una Hungría, dominada por la ocupación soviética, y ayudó a establecer el gobierno comunista de la posguerra, en el que ocupó los cargos de ministro de Cultura (1944), del Interior (1944-1945) y presidente de la Asamblea nacional (1947).

Primer ministro en 1953 y partidario de una política liberal, entró en conflicto con Rákosi y Gero y fue excluido del comité central (1955) y del partido (1956). Tras la insurrección de octubre de 1956, formó un gobierno que propugnaba la retirada de las tropas soviéticas y la neutralidad de Hungría. Fue detenido por los soviéticos, condenado a muerte y ejecutado (1958). Fue rehabilitado en 1989 con unos funerales nacionales. © Planeta Grandes Obras, S.A., 1999

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