Políticas de comunicación en España: organismos con competencias - VII. Las políticas de radio

Las políticas de radio

Modelo mixto con censura en los contenidos durante el franquismo (aparición de Rueda de Emisoras Rato (1940), Radio Intercontinental (1946) y Cadena de Ondas Populares (1960). Unión Radio pasa a denominarse Cadena SER en 1942. Desde 1945 y desde Moscú emite La Pirenaica).

Decreto de libertad de información general por las emisoras (RD 2664/1977, de 6 de octubre).

Integración de las emisoras institucionales en RCE-RNE (1980).

Planes de frecuencia en democracia:

- Plan de 1978 (Onda Media)

- Plan de 1979 (FM)

- Plan de 1989 y 1997 (FM)

- Plan de 1993 (OM)

Se consolidan las grandes cadenas (SER, COPE y Onda Cero).

LOT (31/1987)... Ley 53/2002... proyecto de ley en proceso de debate.

Ley 11/1991, de organización y control de las emisoras municipales

No se ajusta al monopolio público europeo (la radio en España). LA radio aparece 1920 y las emisiones de RNE en 1937.

Después de la GM en Europa: radio pública; en España, sistema mixto. La radio privada está muy controlada: Consejos de administración, control contenidos (hasta llegada de democracia), Drección General de Radiodifusión y TV. Papel importane de los gobernadores civiles para denunciar los contenidos. Obligación de conectar con los servicios informativos de RNE: “parte”, se extendió hasta el 77.

La primera que apareció fue Cadena SER: era Unión Radio, en aquel momento. Promovida por empresas eléctricas y burgesía liberal que tenía como referencia el diario El Sol (aparece durante el franquismo).

Rueda de Emisoras Rato. Origen de la actual Onda Cero.

Radio Intercontinental: controlada por el cuñadísimo (Serrano Suñer, que ere de Gandesa, per si no ho sabieu).

Cadena de Ondas Populares: Cope. Controlada por la iglesia. Concordato del 53: acuerdo entre el estado y la santa sede.

También se ponen en marcha:

- REM. Del partido único.

- CAR. De la Falange.

- CES, del sindicato único.

Estas cadenas se unen para formar Radio Cadena Española i finalmente se integran en RNE.

1977: decreto que permite a las cadenas hacer sus propios informativos.

1980: Estatuto que integra las 3 emisoras (REM, CAR y CES) en RNE.

Mientras se van consolidando las grandes cadenas, pero para que eso ocurra necesitan nuevas frecuencias o comprar emisoras que ya etan en funcionamiento y hacer acuerdos con diferentes emisoras.

FM: menor alcance, más calidad

OM: más alcance, más calidad

Nuevas frecuencias:

Se decide en el marco de conferencias internacionales.

1993: no modifica el estado de cosas, no hay nuevas concesiones.

1979 y 89-97: diseñan qué nuevas frecuencias estan disponibles en la FM y cómo el gobierno las adjudica.

La planificación del espectro radiofónico es competencia del Gobierno central y la adjudicación de licencias es de los autonómicos. No todos los gobiernos autonómicos asumieron estas competencias al mismo tiempo. Hubo gobiernos que esperaron un poco. Ahora ya la han asumido todas.

2004: el CAC hace informes vinculantes para el Gobierno para la adjudicación de licencias.

Los últimos datos del EGM (primera oleada de 2005):

- La que tiene más audiencia es la SER 5.157.000 oientes.

- Cope: 2 millones y algo

- Onda Cero: 1 millón y algo. Sufre las consecuencias de al marcha de Del Olmo.

SER: orígenes en años 20 con Unión Radio. La entrada del grupo PRISA en la SER es a mediados de los 80: Polanco. Hasta el 91, un 25% de las acciones eran del estado (condición para la renovación de la licencia). Ahora el 100% es de PRISA.

En 1992 PRISA llega a un acuerdo con Godó para absorver A3 radio. Por tanto, PRISA= SER+ A3 Radio. Se crea entonces una sociedad que es Unión Radio= 80% PRISA y 20% Godó.

A3 radio se monta en democracia como resultado de las concesiones. Esta fusión tuvo que ser supervisada ya que podía afectar a al competencia. El Gobierno pero, lo autorizó. Los tribunales dijeron más tarde que el Gobierno de debio autorizarlo y hay una sentencia del 2000 que dice que se debe desintegrar el grupo.

COPE: Planeta (se retiró el aó pasado y ahora está con Onda Cero, también detrás de Punto Radio), Vocento, Conferencia Espiscopal (quiere hacerse con el poder total de la COPE), Diario de Navarra.

Onda Cero: La ONCE se hizo con las licencias de RAdio Amanecer (1989). Emitió a principios de los 90. Después compro Onda Emisoras Radio. Como resultado aparece Onda Cero Radio, que se pone en marxa en los 90. En el 99 ONCE se retira y Telefónica compra Onda Cero.

En 2002 Telefónica vendió Onda Cero Radio a A3Tv. Lo que pasa es que Telefónica también tiene acciones en A3. En 2003 Planeta compra A3Tv y por lo tanto también Onda Cero.

22-04-05

LOT 31/1987, ley 53/2003. Está actualmente en proceso de reforma. Se debatirá en breve. La LOT establece una normativa de concentración más rígida de la que se debatirá ahora. LA normativa de ahora dice: un mismo propietario puede tenr hasta el 50% de las frecuencias de un mismo territorio. Del Parlamento va a salir la reforma que regulará la concentración. Normativas recientes:

- Ley de acompañamiento de presupuestos del 2003. Modifica: establece que la renovación de las licencias es automática.

- Conflicto de la COPE. En Catalunya se convocó un concurso para renovación. Iban por un lado unas propuestas nuevas y por otro una sere de licencias que ya hacía años que estaban, y 3 eran de la COpe y no se lo renovaron.

Era renovación de licencias y la Cope quería renovar porque ya tenía estas frecuencias y se presentó el grupo Godó que no tenía frecuencias y le dieron la licencia a este último. Los tribunales lo dieron la razón a la COPE. A partir de entonces, la renovación es automática.

Otra normativa es la que ser refiere a las radios municipales. La radio pública local tiene cobertura desde el año 91. Todos los ayuntamientos tienen reservada una frecuencia para poner en marcha una emisora. Ley 11/1991.

Actualidad: el gobierno se compromete a asumir una parte de la deuda de RTVE.

- se ha decidio que en Catalunya no se harán concesiones

- 9 de cada 10 hogares catalanes no estan preparadas para la TDT

- proposición no de ley para que “la otra” (de Madrid) pueda emitir también en analógico.

- lío en el Parlamento: posición de ERC. ERC hizo una enmienda a la ley y después en comisión ha dicho que sí. Lo hizo para negociar.

- Políticas de radio digital (por ondas)

En radio no se ha previsto el apagón analógico. Conlleva las mismas ventajas que la TDT:

- servicios integrados

- mejor aprovechamiento del espectro radioeléctrico

- mejor calidad

- cuando vamos conduciendo por diferentes territorios no tenemos que ir cambiando el dial para seguir escuchando la misma emisora.

Particularidades:

- A diferencia de la TDT, no se ha previsto el apagón analógico.

- Posibilidad de aplicar diferentes estándares analógicos. A nivel europeo hay el DAB (Digital Audio Broadcasting). Tiene la particularidad de que requiere que se habiliten nuevas frecuencias. En EUa está el IBOC qu no requiere nuevas frecuencias, sinó que se digitalitzan las que ya existen. Si hay de nuevas, se modificaría el mercado. Estándares en Europa: DAB y DRM.

Plan técnico Nacional de Radio Digital (RD 1287/1999) en el marco de la Conferencia de Wiesbanden (conferencia internacional, 1995): UIT. El gobierno del PP realiza la planificación técnica para radio digital. Tenemos entonces el Plan técnico Nacional. Fija cuales son las redes de frecuencia que estan disponibles para cobertura estatal y autonómica.

En cuanto a la radio digital local: Orden de 15 de octubre de 2001. Una parte del espacio disponible de VHT de cobertura comarcal y supracomarcal. Todavía está pendiente las frecuencias eminentemente locales. Banda L: coberturas más reducidas.

Concesiones:

Se han hecho todas las posibles en cobertura nacional. En ámbito autonómico sólo Catalunya las ha dado todas. Pasa lo mismo en ámbito comarcal y local. Se hacen reservas solo para medios públicos.

Radio Digital de ámbito estatal

Hay redes de frecuencia que disponen de 6 programas. Para ámbito estatal hay 3 redes de frecuencia. Hay una frecuencia única y 2 de frecuencia múltiple (que permiten desconexiones territoriales).

3 redes: 1 frecuencia única i 2 de frecuencia múltiple

Por lo tanto hay 18 programas disponibles en cobertura estatal. Estas redes se denominan:

- Red FV-E (4 programas de los 6 para RNE).

- Red MF-1 (2 programas para RNE): los otros salen a concurso.

- Red MF-2: no hay ninguna reserva. Todos los programas a concurso.

En el último consejo de ministros del gobierno Aznar se adjudicaron las frecuencias (10 marzo y 13 de diciembre de 2000).

a) Múltiplex de FU (4 programas públicos, 2 privados).

- RNE, 4 programas: Radio 1, Radio Clássica, Radio 3, REE Europa.

- Radiodifusores comerciales:

- Comeradisa (Grupo Correo Prensa Española)

- Grupo Godó: M-80 Digital

b) Múltiplex de frecuencia múltiple con desconexiones provinciales:

- RNE: 2 programas

- 4 programas:

- Radio Popular: Cope Digital

- Unedisa: El Mundo Radio

- Sauzal: Intereconomía

- Recoletos: Radio Marca

c) Múltiplex con desconexiones por províncias: 6 programas para privados

- Sociedad de Radio Digital y Terrenal: SRDT y Sólo música.

- Prensa Española de Radio por Ondas: Punto Radio ABC

- Onda Digital: Quiero Radio

- Unión Ibérica de Radio: Radio España

- Unión Radio Digital: SER Digital

- Uniprex: Onda Cero Radio

DRM: digitalizar emisiones que ya estan emitiendo en analógico. Problema: no se puede digitalizar el FM (pero esta ya tiene calidad).

Radio Digital de Ámbito autonómico

Habrá dos redes de frecuencia:

- 1 de frecuencia única

- 1 de frecuencia múltiple

Por tanto 6 programas sin desconexión y 6 con desconexión provincial.

- Red FU: se reservan 3 programas para la radio autonómica (si existe).

- Red MF: 3 programas reservados para radio pública autonómica.

Hasta ahora la única que ha adjudicado licencias ha sido Catalunya. Catalunya pero dice que la decisión no le conviene y adjudica los 6 programas de frecuencia única en la radio pública:

- Catalunya Radio

- Catalunya Informació

- Catalunya Cultura

- Catalunya Música

- Y dos programas musicales

El de frecuencia múltiple:

- Mediapro

- Onda Ramblas

- Ràdio Associació de Catalunya

- Ràdio Cat XXI

- RKOR Ràdio (Intereconomía)

- Grup Flaix (sist. Cat. Rad)

Además, se hizo otro concurso. En la orden de 2001 decía también que había licencias para radio comarcal y supracomarcal. Había para Catalunya 15 redes de frecuencia:

- 7 redes con 6 programas para supracomarcales (todos de frecuencia única). Una para Terres Ebre, Girona, Vall d’Aran, BCN nord, BCN sud, LLeida i voltants, Muntanya (esta clasificación es mia, asi que no le hagais demasiado caso, solo es por situar).

- las 8 restantes con 6 programas son:

- Segrià

- Montsià i Baix Ebre

- Tarragonès i voltants

- Àrea Metropolitana de Barcelona

- Girona

- Osona

- Bages

Estan dos redes se superponen. Para las 7 primeras, lo que se hace es unirlas en una red única que hace desconexiones en los 7 territorios (que se pueden corresponder a las vegueries). Por tanto, habrá 6 emisoras en toda Catalunya que podrán hacer desconexiones en 7 territorios. Las licencias fueron para:

- Agrupación Radiofónica (M-80)

- Radio Estel

- Ona Catalana

- Radio Teletaxi

- Grup Flaix (Sist. Cat. Rad)

- UTE