De la educación basada en competencias - II. Antecedentes y situación actual de la Política educativa basada en competencias.

Globalmente.
Como antecedentes la educación basada en competencias es que la idea ha existido desde siempre, según Don José Moya entendemos por competencia la posibilidad de una persona de “movilizar todos sus recursos para resolver una tarea en un contexto determinado”, que es una actividad que se ha realizado hace muchos años, independientemente de que se les llamara competencias, la anterior conceptualización nos permite un amplio campo de acción, aunque sin muchos retos daba lugar a la educación en competencias, en el sentido de que si una persona requería realizar alguna actividad, se le educaba para ello, es decir, se le capacitaba informalmente, generalmente a través de la figura del padre, para que fuera competente y pudiera gestionar una tienda y mantener una familia, así cualquier persona podía cubrir el concepto de competencias, solamente tenía que movilizar y utilizar sus recursos para resolver un problema, y listo, ya estaba educado en competencias.
Anteriormente también se gestionaban políticas públicas para la educación basada en competencias, ya que siguiendo el concepto de competencia básica, que indica tres consideraciones fundamentales de las mismas, se han buscado bajo diferentes nombres, modalidades y proporciones, desde luego que no con el ideal actual y tampoco se lograban al cien por ciento, por ejemplo, la primer condición para que sea política pública es que ésta tiene que estar al alcance de las mayorías, como exigiendo que lo que se estudie en educación pública básica sea útil y no que al finalizar dicha educación nos demos cuenta de que no sirve para alcanzar una buena calidad de vida, como sucede actualmente con muchos jóvenes profesionistas que estudian y terminan la universidad, pero tienen que vender hot dogs para sobrevivir, lo cual es una digna actividad indicadora de que se les dieron una gran cantidad de contenidos académicos y técnicos a los estudiantes, pero no se les apoyó en desarrollar competencias para al menos conseguir un trabajo relacionado con su carrera a través de la realización de una buena entrevista laboral o más allá, no se desarrollaron competencias para “vender” sus ideas e instalar su negocio propio.
Otra característica de las competencias básicas es que deben de ser comunes a muchos ámbitos, es decir que la educación en competencias sirva tanto para la vida familiar como laboral, social y otros segmentos cotidianos, lo cual es muy relacionado con lo anterior en el sentido de que mucho del conocimiento que estudiamos se presenta fraccionado y no se puede aplicar a otras áreas del conocimiento, o al menos así es como se enseña, en vez de buscar que todo lo estudiado se aplique a diferentes áreas de la vida cotidiana, como el caso específico de la enseñanza de educación cívica y ética, en que nuestros alumnos de secundaria obtienen solamente dieses pero vemos como la escuela se mantiene sucia, los baños continúan rayados y que dinero y calculadoras se siguen perdiendo de las mochilas durante los recesos; de igual forma sucede con la enseñanza de las matemáticas, donde cabe una pequeña anécdota de hace pocos años, cuando en la tienda Soriana de la colonia Bachoco estaba de cajera una ex alumna de la secundaria de uno de los autores del presente texto y solamente pudo calcular el cincuenta por ciento de ciento ochenta pesos con una calculadora, pero mientras encontraban la calculadora el ex profesor de ella le decía que si era una de las mejores ex alumnas que había tenido en la clase, que constantemente habían practicado con porcentajes y que siempre ella había contestado correctamente, a lo que la ex alumna respondía que eso era en la escuela, indicando de esta manera que la educación que recibió en la secundaria consiste en contenidos aislados de la vida cotidiana y el profesor no fue capaz de desarrollar las competencias necesarias para que dichos conocimientos fueran comunes en diferentes aspectos y áreas familiares, laborales y escolares.
La última condición que requiere una competencia básica es que tiene que ayudar a seguir aprendiendo, de tal forma que las personas se mantengan intelectualmente activas y social y laboralmente productivas y que limitadamente solamente se relaciona con los rápidos avances de la tecnología, haciendo a un lado los mucho más rápidos cambios sociales, cabe el ejemplo de los anuncios del medicamento m force, el cual quizá resuelva la situación del cincuenta por ciento de los hombres y a la vez de sus parejas, según la estadística que maneja el mismo anuncio y se oye muy plausible, pero ¿Qué implicaciones tendrá en nuestros niños y adolescentes la campaña publicitaria de productos m force?, aparece en la televisión todo el día, hasta en la barra de caricaturas y tal como se ve en televisión estos productos sirven para que, al modo del extra terrestre se ilumine el pilín y desde luego que se prevee una mayor apertura y tolerancia a los anuncios con contenido sexual, pero en el horario diurno, solamente deja dos oportunidades: explicar al niño para que es la medicina o no explicarle e invariablemente se mal interpretará el discurso, lo que nos obliga a los padres a seguir aprendiendo para enfrentar esta nueva situación, en la que difícilmente recibiremos un apoyo adecuado de nuestros padres, abuelos de los niños, ya que a ellos no se les presentó esta problemática de la masificación de la publicidad y noticias de impacto, o al menos no con la intensidad actual, por lo que es sumamente necesario que la sociedad sea competente para modificar su conducta, como concepto básico de aprendizaje, y adecuarse a las novedades sociales, las cuales como se menciona anteriormente son mucho más rápidas que la evolución tecnológica, especialmente considerando que las instituciones de seguridad, medicina y educación públicas van siempre dos o tres pasos atrás de los cambios sociales.
Como se lee anteriormente, la educación basada en competencias no es nueva, pero la palabra competencias relacionada con la educación es relativamente reciente, baste ver que en la “Declaración mundial sobre educación para todos”, realizada en Jomtien, Tailandia hace 18 años, no aparece la palabra competencias, aunque si menciona la mejora de la calidad de vida a través de la educación en términos laborales y la vida familiar, algo así como el concepto actual de educar para la vida y desarrollar competencias laborales, académicas, entre otras. Por lo que es de esperarse que en nuestro sistema y esquema educativo, se desconozcan dichos conceptos obligando al sistema a capacitar a los participantes de las comunidades educativas en la educación basada en competencias, no son pocos los profesores que no han regresado a estudiar desde que salieron de la escuela normal y de eso pueden haber pasado más de veinte años.
En el documento surgido de la reunión de Dakar, se establece en el punto cinco, que las competencias enseñadas en las escuelas se han mantenido lejanas a las necesidades de los individuos, es común, como se lee anteriormente que nuestros alumnos tengan excelentes calificaciones en sus boletas y que no hayan desarrollado competencias para la vida o para la convivencia u otras, de tal forma que el objetivo seis del mismo documento requiere a los países participantes mejorar las competencias en sus ciudadanos a través de los sistemas educativos, entre los cuales se encuentra México y que de diferentes formas ha comenzado con esta misión e implementado algunas reformas y modificaciones a los reglamentos, especialmente a los planes de desarrollo, en los que cada vez es más común encontrar la palabra competencias, tanto en los documentos como en los discursos.

En nuestro país.
Recientemente se ha iniciado una serie de reformas al Sistema Educativo Nacional, que van desde el nivel preescolar hasta universitario, siendo la primer innovación dirigida hacia competencias la creación de las instituciones tipo CONALEP quienes involucraron en sus programas el trabajo por competencia laboral y de desempeño. Tiempo después inicia la Reforma a la Educación Secundaria que emana del análisis de cuales son las necesidades básicas de aprendizaje que se debe cubrir y comprender que son cambiantes y obedecen a las necesidades sociales y contextuales, viendo la necesidad de ir mas allá de cubrir meramente lo académico y retomar conocimientos teóricos y prácticos los cuales le ayudarán a mejorar su calidad de vida de forma personal y en consecuencia para el país.
En el Plan Nacional de Educación actual se incorpora un concepto de competencia que sirve para obtener una mejor calidad de vida y plantea que nuestros alumnos ya poseen dichas competencias para la vida y que el objetivo nacional es ampliarlas para favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento, además indica que se deberán desarrollar las competencias como parte del ofrecimiento de educación de calidad, siguiendo la estrategia de reformar la educación básica para asegurar que los planes y programas de estudio estén basados en competencias, tanto para alumnos como profesores y equipos técnicos en educación básica y media superior, proponiendo también asegurar la continuidad de los programas en los niveles educativos, ya que actualmente contamos con una educación básica fragmentada y de igual forma en los ciclos posteriores, lo mas adecuado sería iniciar con segundo grado de preescolar y denominarlo primero, luego a tercero llamarlo segundo y primero de primaria debería ser tercero y continuar así hasta tercero de secundaria al que le correspondería el onceavo.
Por otra parte, el anterior Plan Nacional de Educación, en el sexenio anterior, indica un concepto de competencia que forme futuros trabajadores para el mundo globalizado, indicando la formación de profesionales y dirigentes para todos los sectores de la sociedad, con una visión de que todos pueden ser líderes, además indica como competencias básicas a la escritura, lectura y matemáticas, las cuales seguirán siendo fundamentales pero modificadas, por lo que se propone el desarrollo de competencias en todos los niveles educativos, agregando que existen enormes diferencias de calidad entre instituciones de educación superior y se readecuaron los planes de formación para el trabajo, dirigiéndolos hacia un sistema de normas de competencias.
Entre ambos planes de desarrollo se marca cierta continuidad en el sentido de algunos programas que han continuado, por ejemplo, escuelas de calidad, pero no hubo continuidad en lo relativo a la conceptualización del término competencia, ya que en este Plan Nacional de Educación 2000 – 2006 y en el Plan Estatal de Educación 2004 – 2009, se relaciona el término de competencia especialmente con aspectos laborales, pero también con la idea de contender con otras personas para obtener una misma cosa o meta, es decir, competir para ver quien gana. Durante este sexenio del presidente Fox, se presentaron algunas novedades en relación a sexenios anteriores, el programa se estructura en tres partes, pero es en el tercero denominado subprogramas sectoriales el que estipula los diferentes tipos educativos, donde aborda el tema de las competencias, indicando que la calidad en la educación básica está orientada al desarrollo de las competencias cognoscitivas fundamentales de los alumnos, entre las que destacan las habilidades comunicativas básicas, el desarrollo del pensamiento lógico y creatividad, así como la asimilación de conocimientos que e permitan al educando, comprender el mundo natural y social, su evolución y su dinámica. Agrega que debe formar en los alumnos el interés y la disposición de seguir aprendiendo a lo largo de la vida, sus metas y propósitos centrales están basados en las competencias básicas.
La educación media superior, así como la superior manifiestan su fin como la calidad y equidad, que sirvan responder a las demandas sociales y económicas del país.
Uno de los propósitos a logar en los planes enfocados a la educación es acercar al alumno lo más pronto posible a la aplicación del conocimiento en la realidad a través de la integración de la teoría y la práctica, del reconocimiento de habilidades, actitudes, valores y destrezas en la formación del alumno y de cualquier aprendizaje sin depender del lugar en donde se adquiere, además de centrar el aprendizaje en el alumno y trabajar en equipo, ubicando ciertas competencias específicas para cada nivel educativo, así para preescolar se requirieron competencias claves o elementales; para primaria la comunicación oral y escrita, así como observar analizar, razonar, aprender y socializar; a nivel secundaria se proponen además de las anteriores, especialmente las competencias básicas y genéricas; en el bachillerato se va más allá y se busca la participación social y desarrollo personal, así como las competencias básicas, propedéuticas y tecnológico laborales; es en nivel superior donde se propone el desarrollo de competencias profesionales y laborales.
Es en el Plan Nacional de Educación 2007 - 2012 donde se plantea la necesidad de una mejor calidad, mayor igualdad de oportunidades educativas, equidad de género, regiones y grupos sociales. Requiere además que se fortalezca la formación científica y tecnológica desde la educación básica, de manera que se apoye al estudiante a ampliar sus competencias para la vida. Establece también que una educación integral es aquella que equilibra la formación de valores, desarrollo de competencias y adquisición del conocimiento en un ambiente democrático, así como la formación de ciudadanos con alto sentido de responsabilidad social que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral, así surge la necesidad de crear más bachilleratos, universidades e institutos tecnológicos, con programas orientados al desarrollo de las competencias e impartir cursos de capacitación laboral basados en competencias, destacando mayor énfasis a los diferentes agentes participantes de la comunidad educativa

En nuestra localidad.
Siguiendo el orden cronológico de los anteriores párrafos, podemos inferir que las nociones de Educación Basada en Competencias llega a nuestra Entidad a través de los Planes Nacionales de Educación, y es a partir de dichas disposiciones que se inicia la activación del Sistema Estatal de Educación, que como sabemos requiere de mucha voluntad para empezar a funcionar cuando se requieren cambios estructurales, curriculares o laborales.
La maestría de la que emana este documento es una iniciativa particular con apoyo estatal para fortalecer las nociones de educación basada en competencias, con la esperanza de que dentro de algunos años se pueda considerar que en nuestro Estado existe una suficiente cantidad de profesores preparados para enseñar en competencias, pero mientras se aplican exámenes nacionales a nuestros alumnos con reactivos para valoración de competencias para la vida.