Dificultades y aspectos favorables de la decentralización - Dificultades

1. Debido a la tradición centralista de los países latinoamericanos, la descentralización no solo es un cambio político sino también cultural y debe superar un impedimento que es la resistencia al cambio, lo que significa otra forma de ver el servicio público, la política y la relación estado-sociedad.

2. Los procesos de descentralización plantean serios desafíos y problemas en el logro de los objetivos nacionales de las políticas distributivas y macroeconómicas  debido al mayor acceso de los gobiernos regionales y locales a diversas fuentes de financiamiento. 

3. Debido a que el proceso en América Latina se sustenta fundamentalmente en la participación en las transferencias, la descentralización es más acentuada en el caso de los gastos que en el de los ingresos, lo que ha creado una brecha entre la descentralización fiscal y la administrativa. Si bien es cierto que los gobiernos subnacionales en los países latinoamericanos dependen más de las transferencias que en otros países, también es cierto que de esta forma, el gobierno central puede controlar en cierta medida el gasto de los gobiernos locales y que estos no vayan en contraposición con las políticas monetarias y fiscales de orden nacional. Además, si lo que se quiere es disminuir el nivel de desequilibrio vertical, se debe hacer caso de las sugerencias anteriormente mencionadas y revisar los ingresos locales no tributarios y acompañar el sistema de transferencias con el de incentivos para que de esta manera las inversiones realizadas puedan obtener beneficios no solo de carácter social y económico sino también financiero. 

Existen sectores que debido a su forma de ver el proceso de descentralización, se oponen a este. Algunos de estos sectores son:

• Algunos órganos y agentes del gobierno que no confían en la capacidad de gestión de los entes regionales y locales o que temen que el proceso caiga en manos de los intermediarios clientelistas. 

• Actores políticos tradicionales cuyo poder siempre estuvo apoyado en las estructuras del estado central y que ven en la descentralización una amenaza a las bases de su acumulación política.

• Actores políticos locales que sienten que la descentralización genera una amenaza a su permanencia ya que facilita la aparición en el escenario político municipal de nuevos actores.

• Funcionarios municipales acostumbrados a su desempeño rutinario, caracterizado por ser ineficiente, ineficaz, autoritario y de monopolio en las decisiones en cuanto a la gestión pública.

• Los pertenecientes a las redes clientelistas que se ven afectados a medida que el municipio va ganando en eficiencia y eficacia.