El Principio De Oportunidad En El Perú (2) - Generalidades

El ordenamiento procesal penal peruano se encuentra regido por el Principio de Legalidad. Sin embargo, con la introducción de los Criterios de Oportunidad se han visto alteradas algunas de sus manifestaciones, sobre las vinculadas con las facultades que la ley asigna al Fiscal en el inicio del proceso, como es el caso del Principio de Obligatoriedad estricta, conforme al cual el Ministerio Público estaba obligado a ejercitar la acción penal ante toda notitia criminis que llegaba a su conocimiento. Así también, el instituto de la Oportunidad repercute en el carácter indisponible de la acción penal, cuya base teórica se identifica con el Principio de Legalidad en el sistema de justicia criminal europeo continental.

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Estamos, pues, ante un contexto jurídico en el cual el Principio de Obligatoriedad y el carácter indisponible de la acción penal se mantienen como una regla general en el accionar del Ministerio Público. Con la introducción de los Criterios de Oportunidad se han fijado legalmente los casos en que la regla de la obligatoriedad –que ya no debe entenderse en forma estricta– puede ser dejada de lado por el Fiscal y, además, circunscribir la disponibilidad de la acción penal tratándose de delitos de escasa relevancia social.

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Por tanto, el Principio de Oportunidad, que tiene una vigencia parcial en el sistema peruano de justicia penal, sólo se puede conceptuar en forma restringida [1], teniendo como punto de referencia el Principio de Legalidad y todo lo que éste implica en el modelo de proceso acusatorio-garantista. [2]

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[1] Esto, debido a que no es posible conceptuar el Principio de Oportunidad en forma similar a como se hace en la doctrina de los países que siguen el modelo de justicia criminal angloamericano. En los que se conceptúa esta institución en sentido amplio, pues el Principio de Oportunidad supone la discrecionalidad de la actuación en la persecución penal; es decir, la libertad absoluta para decidir sobre el ejercicio de la acción o de la acusación penal.

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[2] A diferencia del Principio de Legalidad, no existe una definición legal del Principio de Oportunidad. Este motivo, aunado al hecho de la clara interrelación a través de la historia entre ambos, conduce a que toda conceptuación sobre el Principio de Oportunidad vaya ineludiblemente ligada a la del Principio de Legalidad.

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Ante lo cual, no queda más que imitar la doctrina alemana y la de gran parte de los países europeos, que han introducido la institución de la Oportunidad sin dedicar gran atención a la definición del Principio de Oportunidad, al que entienden únicamente como excepción al Principio de Legalidad.