China - LAS PROFUNDAS TRANSFORMACIONES REALIZADAS EN LOS MEDIOS RURALES

Las áreas rurales tienen singular importancia por el elevado índice de población que en ellas habita, su amplitud superficial y la enorme presión humana que soportan y que ha aumentado extraordinariamente, lo que ha exigido la ampliación de las áreas de labrantío y un amplio programa de transformaciones sociales, económicas y espaciales para superar las desigualdades sociales.

3.1  Las estructuras agrarias antes de la revolución y la reforma de 1950

Históricamente se mantuvieron dos principios:

- La propiedad estatal de la tierra: que era entregada por el Estado a los campesinos. Predominó hasta finales del primer milenio de nuestra.

- La propiedad privada: condujo a grandes desequilibrios en la distribución de la tierra contras los que se alzó a menudo el campesinado. Por ello, la propiedad colectiva preconizada por los comunistas era algo deseado por la mayoría de la población.

Había una estructura de la propiedad desequilibrada, ya que sólo el 4% disponía del 50% de la tierra. Por eso, ante esta grave situación el gobierno comunista promulgó la liberal "Ley de Reforma Agraria" de 1950, calificando a la población agraria en 5 clases, buscando eliminar los abusos en los arrendamientos.

Esta reforma no resolvió los problemas del campesinado, y cundió el minifundismo e incluso descendió la producción, por lo que la concentración de explotaciones y la colectivización de los medios de producción fueron las respuestas más adecuadas.

3.2  Impacto de la colectivización y desarrollo agrario

Ya antes de 1949 surgieron en los territorios dominados por los comunistas los equipos de ayuda mutua de producción, extendiéndose entre 1952-1955. Al principio eran temporales, pero pasaron a ser permanentes, agrupando a 7-8 familias.

Þ  El impulso colectivizador y el nacimiento de la comuna

El progreso de colectivización continuó con las cooperativas de producción semisocialistas, que se expandieron en 1955. Cada uno reunía 30-40 familias, pero no se logró una auténtica fusión en comunidad por la distribución de las retribuciones en función de la superficie aportada.

En la siguiente fase se pasó a las cooperativas de productores en estadio avanzado o cooperativas socialistas. Aquí quedó abolida la propiedad privada de los medios de producción, y la remuneración se efectuó en relación con el trabajo. Agrupaban entre 100-300 familias, divididas en brigadas y equipos, y la familia conservó la privacidad de un lote de tierra y otros bienes.

El nivel máximo de socialización no se realizó hasta la creación de la comuna. A finales de 1958 las 740.000 cooperativas fueron agrupadas en 26.000 comunas, con una media de 4.634 familias por comuna. Se trató de favorecer el desarrollo agrícola, considerado la base del desarrollo industrial.

La comuna se organizó en base a las brigadas de producción, con 200-300 familias, que se subdividieron en equipos de producción de 40 familias cada uno. La comuna constituía la unidad básica de concentración, donde se concentraba el poder político y administrativo y reunía el material, los talleres, las empresas industriales y las cooperativas de distribución y comercialización de productos agrícolas.

Fueron pensadas como unidad de integración económica y para eliminar las diferencias entre campo y ciudad, entre hombres y mujeres, mediante la creación de servicios sociales comunales, aunque también eran foco de propaganda política.

Sus resultados más viables se centran en la transformación de la vida agraria, tanto por el aumento de rendimientos como por la ampliación de tierras, infraestructuras, repoblaciones forestales, etc.

Þ  El desarrollo agrario bajo el socialismo chino

El desarrollo de la organización comunal fue parejo al desarrollo agrario. Con la política de socialización de los años 50 se abrió una campaña de idealismo socialista, de lucha por la domesticación de la naturaleza, y pese a las malas cosechas de 1959-61, se crearon las bases de un progreso agrario posterior.

Los puntos más importantes fueron:

- La conservación de las aguas y suelos.

- El abonado.

- Selección de semillas.

- Plantación intensiva.

- Mejora del utillaje.

Todo esto ha dado lugar a un importante aumento de los rendimientos, y ha logrado satisfacer las necesidades alimentarias de la población, aunque este desarrollo ha sido insuficiente (malas cosechas, técnicas inadecuadas, vaivenes políticos...).

Parece que el sistema de colectivización dura ha tocado fondo, y una vez satisfechas las necesidades básicas, el campesinado chino necesita otro tipo de estímulos para reavivar el desarrollo agrícola.

Þ  La comuna hoy: su organización y diversidad

·  Evolución de las comunas

-  1958: se crean 26.000 comunas como agrupación de las 740.000 cooperativas avanzadas. El objetivo era conseguir economías de escala, suprimiendo las parcelas privadas y los mercados locales. El resultado inicial fue poco operativo para el campesinado.

-  1962: se reducen las dimensiones de las comunas (tanto en superficie como en población), aumentando su número a 74.000. Se restablecen las parcelas privadas y los mercados locales.

-  1966: con la Revolución Cultural se vuelven a eliminar los mercados locales. Finalizó en 1976.

-  Reformas de Deng Xiaoping: repone en parte las reformas de 1962, y sus medidas tienen un éxito espectacular. El número actual de comunas es de unas 54.000.

·  Organización de las comunas

-  Equipo de producción: unas 34 familias en aldeas con un lote de tierra de 15-20 Has. Tienen algunas parcelas y ganado propios. El producto bruto se reparte entre los miembros conforme a un sistema de puntos.

-  Brigada de producción: unos 7-8 equipos de producción de un solo pueblo o varias aldeas. Aparece ya los servicios (escuelas primarias, centros de salud). Su misión es coordinar los equipos para realizar tareas comunes.

-  Comunas: unas 12-13 brigadas de producción, con una superficie de unas 1.800 Has. Cuentan con importantes centros de servicios (/hospitales, centros de enseñanza secundaria...). Se encargan de múltiples tareas (recaudación de impuestos, seguridad pública, comercialización, etc.).  Tienen centros de maquinaria pesada para alquilar y una media de 6 empresas industriales.

·  Dominios agrarios

En las comunas se producen acusadas diferencias en lo que respecta a las condiciones ecológicas donde se asientan y a su situación respecto a los mercados urbanos. La diversidad comunal obedece también a la presión demográfica y a la variedad de las condiciones ecológicas. Esta diversidad origina cuatro dominios agrarios, aproximadamente coincidentes con los dominios ecológicos.

a)  China Oriental

-  Dominio meridional: policultivo mixto, de subsistencia y comercial, con base principal en el arroz.

-  Dominio septentrional: policultivo con predominio de plantas no termófilas (trigo, soja, gaoliang...).

En ambas zonas el ganado más común es el porcino, aunque se extiende la ganadería intensiva de vacuno. También tienen importancia las piscifactorías.

b)  China Occidental

Predominio de la ganadería, trashumante de caprinos sobre todo en el Tibet-Qinghai, y de caprinos, ovinos y camellos en el Gobi. En las montañas manchúes abunda el ovino y el equino.

Þ  Crisis y decadencia de la comuna durante los años 80

Hasta 1976 la comuna fue la célula básica de la organización del campo, primando lo colectivo sobre lo individual. Pero existía un estancamiento por la falta de estímulos individuales. A la muerte de Mao (1976) llegó al poder Deng Xiaoping, lo que significó el comienzo de las reformas y el rechazo de lo colectivo, al insistir en la imposibilidad del igualitarismo.

La reforma y crisis del sistema comunal comenzó en 1978 con la remuneración por el trabajo real aportado. Se permitieron contratos de trabajo con los grupos y aparecieron los contratos de producción con las familias, que se generalizaron en 1981. Pese a intentar controlar la descolectivización, se generalizaron los cupos integrales.

En 1984 comenzó la liberalización de la agricultura, el comercio, los transportes, el artesanado y las pequeñas industrias. En 1985 se suprimió la entrega de cuotas obligatorias al Estado, y el núcleo familiar pasó a ser la célula básica del campo.

Esta crisis y descomposición de las células colectivas provocó numerosas disfuncionalidades:

- Crecimiento de las desigualdades sociales.

- Desvalorización del trabajo femenino.

- Abandono de las tareas colectivas en los regadíos e infraestructuras básicas.

- El problema mayor sigue siendo la existencia de una enorme masa de campesinos excedentarios.

La comuna fue perdiendo sus funciones: el gobierno comunal ha pasado al cantón, y los servicios comunales se transfieren a compañías especializadas.

La liberalización de los precios introdujo cambios drásticos en el coste de productos básicos y se produjo un espectacular aumento de la inflación y grandes desequilibrios productivos.

La falta de control del Gobierno central provocó la reacción de los conservadores en la brutal represión de la primavera de Pekin de 1989, con un freno a esta política liberalizadora.

El mundo rural chino ha sido profundamente transformado a fin de hacer frente a las necesidades de una ingente masa de población. Este medio rural da empleo al 64% de la población activa, pero aporta tan sólo el 32% del PIB, mientras que la industria, con el 21% de población activa, aporta el 46% al PIB.

Estos datos muestran las claras desigualdades, que favorecen a los medios urbanos (beneficiados por la industrialización) en perjuicio de los rurales.