El Imperio Romano: bajo el gobierno de los Antoninos - Adriano (117-138 d.C.)

4.1  La figura de Adriano

Originario de Itálica y casado con Sabina, sobrina de Trajano, hizo una brillante carrera política durante el gobierno de éste. La historiografía antigua dice que la mujer de Trajano, Plotina, fue quien consiguió la adopción de Adriano. El rumor del desacuerdo de la adopción por parte de un sector de los senadores, si fue supuesto o real, no se reflejó en actos públicos y la sucesión se realizó sin traumas.

Según los autores antiguos, hay una cierta hostilidad de un sector del Senado hacia Adriano, probablemente debido a las muchas novedades introducidas por éste, unas incomprendidas y otras negativas a los intereses de algunos senadores.

4.2  El Consejo privado del emperador (consilium Principis)

Adriano institucionaliza el Consejo privado del Emperador (consilium Principis), dando a los componentes un sueldo regular, otorgándoles amplias competencias y concediendo a sus decisiones valores de leyes (constituciones). Desde este momento, las decisiones del emperador y las de su consejo se confunden. El Senado sigue siendo consultado formalmente, aunque la profesionalidad y preparación técnica de los componentes del consejo privado imperial no encuentran equivalencia entre los senadores, pues los mejores de éstos forman parte del consejo imperial.

4.3  La administración central

i)  Ampliación de la adminsitración

Se amplia la presencia de caballeros en los cuadros de mayor responsabilidad de la administración central. También se amplían las grandes oficinas de Roma al servicio del emperador y su consejo privado:

-  Ab epistulis: se subdivide en Ab epistulis latinis y Ab epistulis graecis, en reconocimiento a las dos grandes áreas lingüísticas del Imperio.

-  A studiis: de ella surge la a studiis, responsable del control de los archivos.

La jerarquización de las procuratelas se hace según la asignación regular de sus sueldos anuales:

-  Procuratori ducenarii: percibían 200.000 sestercios.

-  Procuratori centenarii: 100.000 sextercios.

-  Procuratori sexagenari: 60.000 sextercios.

ii)  El cobro de impuestos indirectos

Las oficinas encargadas del cobro de un impuesto indirecto (vectigal) tenían a su frente a un procurator. Los procuratores provinciae, de rango ecuestre y ducenarios, eran los máximos responsables del Fisco en cada provincia, donde había una caja central en la capital de la provincia y cajas dependientes de la misma para el cobro de cada impuesto indirecto. Libertos y esclavos estaban a las órdenes de estos procuratores ejerciendo diversas actividades.

Las provincias senatoriales pierden cada vez más competencias en favor del Fisco. Los cobros indirectos los hacian los procuratores fiscales, y el tesoro central de las provincias senatoriales estaba sometido a la tutela del Fisco imperial. Adriano nombraba directamente los responsables del mismo.

iii)  Descentralización de la justicia

Dividió Italia en distritos dirigidos por un senador para liberar a la ciudad de Roma de todos los procesos judiciales concentrados en ella. Ésto también conducía a la provincialización de Italia, y así es como lo vieron algunos senadores.

4.4  Las provincias bajo Adriano

Fortalece la política de Trajano. Las provincias orientales quedan equiparadas en su atención a las occidentales. El propio emperador, con su presencia, deja constancia del carácter universalista de su política.

i)  Los viajes de Adriano

Muestran su interés por conocer de cerca los problemas de las provincias y darles soluciones reales sobre el terreno. Gran parte de su gobierno estuvo ausente de Roma, tomando muchas medidas sobre las provincias. La secuencia de los viajes más improtantes es la siguiente:

-  Primera etapa de viajes (121-126 d.C.): destinada a poner orden en las provincias de Occidente, para terminar en Grecia, lo que demuestra su amor por el mundo griego.

-  Estancia en Roma (126-127 d.C.).

-  Segunda etapa de viajes (128-134 d.C.): empezó en Africa, recorrió el Imperio Oriental y terminó de nuevo en Grecia, dedicando especial atención a Atenas. Fascinado por la cultura griega, intentó revitalizar el esplendor de la antigua Atenas y de las grandes ciudades y centros de culto minorasiáticos (Mileto, Efeso...).

ii)  Mejoras para las provincias

·  Incremento de la concesión de la ciudadanía romana

Concesión del ius Latii a todos los miembros de las curias, y no sólo a los magistrados, para facilitar el acceso de provinciales a la ciudadanía romana.

·  Estímulo de la producción agraria

Promulgó la Lex Hadriana de rudibus agris, de aplicación general en el Imperio, que concedía exenciones fiscales a quienes pusieran en explotación tierras abandonas o demostrasen que hacían algún tipo de inversión para elevar la producción.

Sobre determinados bienes necesarios para la alimentación de Roma o del ejército, comprometió al Estado con obligaciones de adquirir una parte de los mismos. Esta medida fue calificada de intervencionista, pero ofrecía un amparo al productor al saber que tenía vendida de antemano parte de su cosecha.

·  Incremento de la minería

Intenta el máximo rendimiento posible de las minas, para lo que facilita la participación de particulares en régimen de arrendamiento de pozos.

·  Desarrollo del urbanismo

Desarrollo del urbanismo de las ciudades provinciales, para conseguir que las ciudades reflejaran el esplendor de la cultura romana en sus edificios públicos.

iii)  Atenas

La atención de Adriano sobre Atenas fue excepcional. Dispuesto a hacer de ella la capital cultural y religiosa de los griegos, la convirtió en el centro de la confederación helénica. Construye en ella grandes templos (Panhelenion, Olimpeion). Revitalizó el culto a los Doce Dioses y vinculó el culto imperial al de esos santuarios.

La intervención de Adriano potenció la idea de unificar el culto a los dioses en un sólo santuario, por lo que no es coincidencia que el culto a los dioses panteos llegue a Occidente en época de Adriano.

iv)  Religión

Vuelve a insistir en el culto de todos los dioses en un solo templo, al que se asociaba además el culto imperial con la presencia de la estatua del emperador. En este caso fue el Panteón de Agripa en Roma, que reconstruyó.

Por otro lado, aunque mantiene la política religiosa básicamente tradicional, hizo un reconocimiento expreso de dioses venerados en santuarios no romanos. A raíz de su estancia en Egipto, donde muere su favorito Antinoo, al que divinizó, quedó impresionado por la pujanza del culto alejandrino de Isis y Serapis. En las monedas imperiales comiezan a aparecer estos dioses, lo que coincide con el inicio de su gran difusión incluso por el occidente del Imperio.

v)  Los judíos

De nuevo vuelven a aparecer bandas armadas que hostigaban a los romanos. Adriano los reprimió militarmente y tomó decisiones para demostrar que Roma no se dejaría intimidar. Jerusalén fue convertida en colonia con el nombre de Aelia Capitolina y en el lugar de su Templo se consagró otro a Zeus/Júpiter (129 d.C.).

A pesar de todo, continuó la guerrilla judía, que llegó a adueñarse de Jerusalén (132 d.C.), aunque fue recuperada por Roma en el 134 d.C. El nombre de Judea fue borrado y su territorio se añadió a la provincia de Siria.

4.5  La defensa de las fronteras

·  La consolidación de las fronteras

Sus viajes también estuvieron orientados a la consolidación de las fronteras. Cortó con la política expansionista de Trajano y se centró en cerrar sólidamente las fronteras del Imperio. Esta política defensiva refleja gráficamente la concepción de un Imperio culto, urbano y rico frente a un mundo de bárbaros, indiferenciados y ajenos.

·  Principales acciones en las fronteras

Las principales acciones en las fronteras fueron:

-  En Britania se construye la gran muralla de 127 km. entre Tyne y Solway, ue separaba Britania de Escocia.

-  En los Campos Decumates, aparte de los fortines ya existentes, se refuerzan con muros de piedra y empalizadas.

-  En África crea una línea de fortines militares combinados con asentamientos urbanos para impedir el acceso de las tribus del desierto.

-  El peligro parto en Oriente se resuelve por medio de negociaciones, en las que el ejército romano retrocede a cambio de pactos de paz.

·  La reducción del ejército y los reclutamientos provinciales

Esta política antiexpansionista era más económica que la de Trajano: El ejército se redujo en dos legiones y se aceleró la provincialización de los reclutamientos, aunque las tropas auxiliares y los cuerpos especiales tardaron un tiempo en adaptarse a este sistema.

De esta manera, Adriano se adaptaba a las peticiones de algunas provincias como la Hispania Citerior, que se habían quejado de lo costosos que resultaban los excesivos reclutamientos, al impedir que los jóvenes se dedicaran a actividades productivas. Esta política de pacificación y ahorro produjo efectos favorables en el desarrollo económico de las ciudades, como los ingresos obtenidos por Trajano con su política de Conquista.

La villa construida por Adriano en Tibur (Tivoli) es todo un símbolo de la visión universalista y del programa político de este emperador, dispuesto a crear un Imperio rico y pacífico en condiciones de poder disfrutar de la belleza artística.