Gestión de Proyectos de Inversión Pública - Qué es un Proyecto de Inversión Pública

Para entender qué es un Proyecto de Inversión Pública, primero hay que mostrar qué no es Proyecto de Inversión Pública.

No son Proyectos de Inversión Pública (PIP):

1. Los proyectos que no requieran de financiamiento por parte del Estado.
2. Los estudios para fortalecimiento administrativo u operativo de las Entidades Ejecutoras.
3. Los proyectos que no aportan desarrollo en la producción de la Región o bien no mejoran la calidad de vida de los habitantes.
4. Los proyectos de obras o servicios públicos que no aportan en nada a la mejora de los sistemas o servicios.

La Inversión Pública, como su nombre mismo lo indica, es todo financiamiento en bienes o servicios para buscar el bien común de los habitantes de un país, en este caso, el nuestro. Este financiamiento debe aportar sustancialmente en mejora de calidad de vida y en desarrollo y progreso de las localidades a atender, para que ellas mismas puedan autofinanciar sus propios proyectos después.

La Ingeniería Civil preferentemente se sitúa en los Proyectos de Inversión Sociales que involucran infraestructura. Ejemplos de dichos proyectos son bien conocidos por todos: represas, drenajes, carreteras, sistemas de saneamiento, colegios, hospitales, electrificación, etc.

En la actualidad, el sistema de procedimientos para formular, evaluar, ejecutar y monitorear proyectos de inversión pública se denomina Sistema Nacional de Inversión Pública, comúnmente llamado SNIP por sus siglas, que pertenece a la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, del Ministerio de Economía y Finanzas. Más adelante se expondrá con detalle qué y para qué es este Sistema, las normas que deben seguirse así como las recomendaciones al respecto.

Por otra parte, el involucrarse con proyectos de grandes dimensiones puede derivar en altos riesgos, lo que nos obliga a nosotros como ingenieros, emplear técnicas ampliamente aceptadas y reconocidas en el Sector Privado, como las buenas prácticas del Project Management Institute, las recomendaciones y técnicas de Calidad total, del Six Belt Sigma, las normas internacionales ACI, ANSI, AASHTO, etc., relativas al diseño de proyectos de infraestructura, y otras regulaciones y normas internacionales según la especialidad del proyecto de infraestructura.

En el próximo capítulo ampliaremos mejor cuáles son los componentes de un proyecto de inversión pública, así como los diversos enfoques de corrientes a nivel mundial sobre la definición de un proyecto, de un programa y de un portafolio.