Historia de la Revolución Bolivariana - 2003: intento de un sistema nacional de planificación participativa

Todas las manos a la siembra e intentos por impulsar un sistema nacional de planificación participativa235

La participación de los sectores golpistas en el devenir político de la nación señaló la necesidad de reivindicar el referente ético en cualquier modelo de gobernabilidad fundamentado en el protagonismo ciudadano. No se trata de participar por participar. La participación debe orientarse hacia un objetivo consensuado de manera transparente y sin agendas ocultas.

De hecho, los sectores golpistas han mantenido una doble agenda que le resta cualquier mérito al esfuerzo protagónico que realizan. No se puede hablar de democracia mientras se trabaja para el aislamiento comercial de Venezuela, para generar desabastecimiento y caos. A nuestro juicio tres elementos coyunturales, pero de orientación estratégica son necesarios para aislar definitivamente al golpismo:



Primero, el diseño y articulación de un sistema nacional de planificación participativa que dote de una visión estratégica y de conjunto al esfuerzo protagónico popular236;

Segundo, el desarrollo de un modelo de producción sobre la base de nuestras potencialidades como país tanto en el sector agropecuario como en la pequeña y mediana industria. Ejemplo de ello son los procesos de entrega de empresas del Estado a los trabajadores por la vía de modelos cooperativos y de autogestión.



Tercero, revisar de manera crítica la gestión gubernamental en función de detectar nudos problemáticos y trabajar en su relanzamiento.

Elementos que de conjunto contribuirían significativamente a la derrota de las fuerzas regresionistas y que para su concreción deberán contar con una sistemática y extensa labor de pedagogía política.

En Julio de 2003 se impulsa durante este periodo el programa Todas las Manos a la Siembra bajo la coordinación de Carlos Lanz Rodríguez, esfuerzo que procuró generar un inventario de producción, rutas de comercialización y ciclos de flujo de capital que permitan un definitivo relanzamiento de la producción agrícola, pecuaria, pesquera y exótica nacional. Este vendría a ser el antecedente de la misión vuelvan caras.

El tercer elemento continúa siendo un cuello de botella difícil de resolver, a nuestro juicio, ante la imposibilidad de construir una dirección colectiva para este proceso de transformaciones que se ha denominado revolución Bolivariana.

Misión educativa Robinson y apoyo médico profundo: plan barrio adentro

A partir de Junio-Julio de 2003 se inicia uno de los pasajes más hermosos de unidad entre los pueblos hermanos de Cuba y Venezuela, las misiones Barrio Adentro y Robinson. Estas misiones se desarrollan en el marco del Convenio Multisectorial de Cooperación entre las repúblicas de Cuba y Venezuela, expresado

(1) en la acción coordinada en materia de salud en los barrios más pobres y menos favorecidos a través de la historia patria por parte de la acción gubernamental y,

(2) en el esfuerzo mancomunado por disminuir sensiblemente y/o erradicar el analfabetismo existente en Venezuela.

Cientos de médicos provenientes de Cuba, acompañados de de galenos venezolanos, se internaron en lo profundo de los barrios más humildes de Caracas y el resto de las ciudades del país para impulsar un modelo de salud preventiva y de atención permanente en los lugares donde habitan los ciudadanos, colocando la salud como un servicio accesible para el pueblo, materializando el precepto de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Esfuerzo que recibe las críticas y cuestionamientos de connotados representantes de la Cuarta República y la mayoría de los medios de comunicación privada, quienes siempre defendieron las bondades del sistema de medicina privatizada, oneroso e inaccesible para los más humildes y del cual resultaba excluida la mayoría de la población.

Por otra parte, en esta etapa un ejército de alfabetizadores dirigidos desde el INCE237, censaba a pequeños grupos de hasta 10 ciudadanos y ciudadanas que no sabían leer y escribir para iniciar un proceso solidario de aproximación al conocimiento escrito mediante la alfabetización. Desde la perspectiva Freiriana y de Karol Kosik podemos tener reservas sobre las bondades del método pedagógico utilizado238 para alfabetizar, pero reconocemos que la misión Robinson239 constituye el esfuerzo más serio emprendido durante los últimos veinte años para erradicar el oscurantismo del analfabetismo en la población venezolana.

Los saldos derivados de estas dos experiencia se expresan a través del

a) acumulado organizativo de la base, obtenido mediante la participación activa de bastos contingentes de patriotas en el acompañamiento y facilitación de la campaña de alfabetización y prestación de atención médica primaria. b) reconocimiento del potencial solidario del pueblo humilde, el cual se incorporaba en funciones de facilitadores y voluntarios. Los médicos se alojaban en casa de vecinos en los propios barrios, las clases se dictan en espacios públicos o particulares habilitados para tal fin o en las propias viviendas. Los problemas de la comunidad son atendidos por la propia adhesión comunitaria a la causa, sin que prevalezca interés alguno. c) reconocimiento de la mercantilización de un alto número de profesionales venezolanos, quienes habituados a la “lógica” absurda de la acumulación de riquezas y estatus social a partir de la prestación de servicios a quienes cuentan con los recursos económicos para cancelarlos. Este diagnóstico se constató con especial énfasis en barrio adentro. Los médicos venezolanos desatendieron las llamados gubernamentales y el propio clamor del pueblo por incorporarse al plan; comprendimos la carencia de cuadros ética y humanamente comprometidos por la revolución y comprendíamos además las iniquidades que el sistema educativo liberal e individualista de la cuarta república ha venido sembrando en la conciencia de quienes egresan de sus aulas de clase.

d) Se inicia el proceso de derrota definitiva a la exclusión en materia de salud.

Estas dos experiencias piloto (Barrio Adentro y Robinson) dan cuenta de la posibilidad de construir nuevos referentes institucionales con la gente. El gobierno y la gente reconocen que sí es posible dar respuesta a las demandas sociales desde el Estado, pero sobre la base de una acción diferenciada a la que tradicional e inercialmente venían realizando las instituciones públicas de la democracia representativa.

Se comienzan a identificar nuevos nodos de intervención, lo que concluirá en la generalización de las misiones como instrumentos de actuación pública coyuntural. Nacerán nuevas misiones educativas, de alimentación, de empleo productivo, de vivienda, entre otras. Más adelante caracterizaremos la significación y alcance de cada una de ellas, al tiempo que enunciaremos lo que a nuestro juicio constituye su legado más significativo.

Mesas de negociación y acuerdos oposición - gobierno 

Derrotados los esfuerzos golpistas de la oposición en el frente conspirativo putchista, solo les queda el escenario electoral. Para ello, se apoyan en el articulado revolucionario de la Constitución Bolivariana respecto a la posibilidad de realizar referéndum revocatorio presidencial240 a la mitad de los periodos electorales.

No se logran adelantar las elecciones desde las mesas de diálogo. Tanto la OEA, como el PNUD y el Centro Carter –mediadores de la ronda de negociación- entienden el peligro de quebrar la constitucionalidad para pretender darle una salida a la crisis política. Se valida la tesis del Presidente Chávez respecto a que cualquier salida a la crisis debería darse dentro del marco de la Constitución.

El 19 de Agosto de 2003 se cumple la mitad del mandato del Presidente Chávez y se abre el periodo para comenzar a recoger firmas que activen el referéndum revocatorio. A partir de este momento la democracia participativa y protagónica iniciaría una etapa de consolidación.

Los cacerolazos contra la dirigencia del Chavismo 

Luego del golpe de Estado de abril 2002, y con mayor fuerza durante el segundo semestre del 2003, tuvo lugar un ejercicio de intolerancia desmedida por parte de los sectores de la clase media alta, focalizada en el este de la ciudad de Caracas y luego difundida en por otras regiones del país. Recordemos que en el este de Caracas fundamentalmente residen los sectores mas acomodados. También funciona en dicha zona un grueso número de centros comerciales, restaurantes, centros de entretenimiento, etc. a los que comúnmente frecuenta la clase media Caraqueña.

Se propagó una práctica a través de la cual, cada dirigente del denominado Chavismo que visitara algunos de los lugares de la “selecta” sociedad del este de Caracas, era blanco de ataques desmedidos por parte de quienes se encontraran en el sitio. Múltiples escenas se protagonizaron en todo tipo de lugares, lo común era cacerolear en restaurantes, sin embargo ésta absurda práctica tenía lugar en aeropuertos, tiendas comerciales, parques, etc.

Por citar dos incidentes. El parlamentario Tarek William Saab junto con su familia fue víctimas de cacerolazos al menos 17 veces en un año - en centros comerciales, embajadas, cines y hasta en un hospital en el que su esposa dio a luz. Él se vio obligado mudar a su familia a un lugar no revelado en Caracas. Iván Rincón, presidente de la Corte Suprema, fue forzado a mudar su residencia en Caracas a una base militar para escapar de las repetidas protestas en las afueras de su casa. Los enemigos del gobierno dicen que él emite decisiones que favorecen a Chávez.

Esta práctica, promovida por los dirigentes de la oposición quienes aplaudían y felicitaban este tipo de acciones, tenía un conjunto de propósitos finamente delineados:

intimidar al Chavismo moderado en procura de inhibir sus actuaciones alimentar la intolerancia política y como consecuencia agudizar las contradicciones de clase promover disidencias al seno del proceso revolucionario, tal como se expresara en la traición de un importante grupo de diputados de la Asamblea Nacional, Consejos Legislativos Regionales y Concejales Municipales.

La denominada y proclamada revolución pacífica comenzaba a mostrar signos de debilitamiento en aquellos espacios que la familia y las personas utilizan para el ejercicio de descanso y recreación. La violencia presentada por las pantallas de televisión y a través de los circuitos de comunicación masivos, la violencia generada en las calles en reiterados capítulos sangrientos preparados por la contrarrevolución, la que aparentemente era ajena al común de las personas y a los políticos oportunistas y moderados del Chavismo, ahora comenzaba a tocar a sus puertas.

Todo ello como consecuencia directa de la acción orquestada por franjas oposicionistas que sostenían el montaje de la ingobernabilidad e inestabilidad del gobierno de Chávez. Esta campaña rendiría sus frutos cuando muchos “chavistas” atemorizados por ser caceroleados deciden bajar el perfil de su actuación pública. Es común hoy en día, observar una tendencia registrada en el contexto de funcionarios de mediano y alto rango quienes evaden las intervenciones en público y las apariciones en medios impresos y televisivos, a fin de evitar el estigma ante sus vecinos, amigos y demás integrantes de la “clase media” caraqueña.

---

235 Por su importancia pedagógica e histórica los documentos centrales del Sistema Nacional de Planificación Participativa, el Programa Todas las Manos a la Siembra así como la propuesta de educación en economía social, la ratio productiva y un estudio comparativo sobre los modelos económicos formarán parte de esta colección.

236 En esa oportunidad presentamos un documento de trabajo titulado SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA, el cuál lamentablemente no obtuvo la atención y divulgación requerida pero cuyos fundamentos permitirían después esbozar la propuesta de un Sistema Integral de Comunicación e Información (SICI).

237 Instituto Nacional de Cooperación Educativa adscrito al entonces Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD)

238 En el fascículo sobre educación de adultos abordaremos esta temática que no resta ni oscurece para nada el esfuerzo realizado por la revolución bolivariana en materia educativa. Nuestras diferencias fundamentalmente se refieren a la forma como la alfabetización permite construir una conciencia crítica, una apropiación de la realidad y un compromiso con la transformación ecológica de la sociedad.

239 Robinson es el seudónimo que utilizaba Simón Rodríguez el maestro del Libertador Simón Bolívar.

240 Mecanismo democrático contemplado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a través del cual los electores pueden (vía consulta electoral) revocarle el mandato a cualquier funcionario público electo por votación popular.