La política: Instituciones políticas - EL PODER EJECUTIVO: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y FORMAS ACTUALES. EL

En todos los sistemas políticos encontramos la figura del jefe de estado y del jefe de gobierno. Estos papeles pueden recaer sobre dos instituciones distintas (España) o sobre la misma institución (EE.UU)

EL GOBIERNO

·         Entidad colectiva, jerarquizada, regida por el presidente, debajo del cual hay otros cargos políticos que conforman el Consejo de Ministros. Es una entidad unitaria y solidariamente responsable. El presidente del gobierno es responsable ante el legislativo.

·         Principales funciones del gobierno:

-          Redacción, aprobación (no tiene el monopolio, el Parlamento también participa) y ejecución de las leyes

-          Planificación de políticas

-          Control de los instrumentos de coacción internos (policía) y externos (ejército)

-          Diseño de los presupuestos del Estado

-          Defensa del Estado

• Composición del gobierno:

1. Presidente

-          Dirige la acción gubernamental.

-          Elige o cesa a los miembros del gobierno.

-          Elabora las directrices generales a seguir por los ministros.

-          Cada vez más, es una figura que sobresale respecto a los demás.

-          Vicepresidente:

-          Sustituye al presidente en caso de ausencia o enfermedad

-          Coordina diferentes áreas de política (especialmente la económica).

2. Ministros

-          Dirigen y son responsables de la gestión de sus ministerios.

-          Tienen una doble condición:

-          Son responsables del ministerio sectorial.

-          Son miembros del gobierno.

- El Consejo de ministros es muy importante:

• Es un órgano de deliberación, de toma de decisiones del gobierno. Está formado por el presidente, vicepresidente y ministros. Sus deliberaciones son secretas. Hay dudas sobre cómo se toman las decisiones en el seno de este órgano, a pesar de que se supone que se toman por consenso (todos de acuerdo). Se reúnen una vez por semana (en España, los viernes).  

3. Otros miembros (opcional, no siempre)

• En los sistemas parlamentarios, estos últimos años, se está dando una preeminencia del jefe de gobierno respecto al resto de miembros del gobierno. Esta preeminencia se manifiesta tanto a nivel político como institucional:

-          A nivel político: el jefe de gobierno suele ser el líder del partido mayoritario (tiene la última palabra respecto a la confección de las listas electorales, lo cual es muy importante, pues cuando llega la hora de repartir los escaños, tienen preferencia los que estén más arriba de la lista), y también, ejerce el dominio sobre el funcionamiento interno del partido.

-          A nivel institucional: plantea la cuestión de confianza, disuelve el Parlamento, nombra y cesa a los ministros, preside el Consejo de Ministros, y tiene la última palabra en cualquier cuestión controvertida. El legislativo elige al presidente y a su programa y dirige a él la moción de censura.

-          Los ejecutivos, sobre todo a partir de la Segunda Guerra Mundial, cuentan con un gabinete de asesoramiento al jefe del ejecutivo. La razón principal es la especificación y la tecnificación de la política y las políticas (las políticas se hacen más técnicas y especializadas), por eso es necesario que haya inmediatez. Este gabinete no forma parte del gobierno (no es institucional), pero tiene muchas funciones:

-          Da consejo técnico, político, en los procesos de toma de decisiones.

-          Agiliza los procesos de toma de decisiones del gobierno.

-          Actúan como agentes de coordinación de diferentes ministerios.

-          Informan al presidente y le facilitan la tarea de presidir el Consejo de Ministros.

-          Se corre el peligro de que este gabinete pueda tener más influencia que los propios ministros, sí reconocidos institucionalmente.