La política: Instituciones políticas - ESTADOS COMPUESTOS

El poder político se reparte entre instituciones que controlan ámbitos territoriales diferentes. No existe ninguna relación de dependencia entre el nivel central y los  niveles territoriales. En este modelo predomina el principio horizontal de coordinación entre instituciones.

P. ej. Estados Federales (EE.UU)

ESTADO FEDERAL

El estado federal es una forma de organización política y territorial en la que la unidad y la diversidad se acomodan dentro de un único sistema político.

No existe un único modelo federal, pero si tomamos como referencia Estados Unidos, algunas características serían:

1.       Existen dos niveles de gobierno diferenciados: NIVEL FEDERAL (central) y NIVEL  FEDERADO (estados).

2.       El reparto de competencias está contemplado en la constitución.

3.       Tienen un órgano judicial encargado de resolver conflictos.

4.       Tanto el nivel federal como las unidades territoriales tienen un poder ejecutivo, judicial y legislativo:

-          A nivel federal: Bush, Congreso-Senado, Tribunal Supremo.

-          A nivel federado: Gobernador, Congreso-Senado, Tribunales federados.

5.       A nivel federal existen instituciones que representan a los estados federados. La más importante es el Senado.

6.       El Parlamento es bicameral:

-          Una cámara de representantes.

-          Senado: cámara de representante de los intereses territoriales (50 estados, 2 senadores por estado)

Algunas ventajas:

·         El federalismo es un sistema más democrático y transparente en el sentido que promueve el control mutuo de los poderes.

·         Tiene capacidad de integración socio-política de diferente comunidades (Ej. Bélgica)

·         Genera políticas más eficaces porque presenta una mayor adaptación a los distintos entornos.

No es lo mismo una federación que una confederación.

Una confederación es una unión de estados con reservas. Estos estados deciden establecer vínculos internacionales entre varios estados y para ello ceden una parte de su soberanía e instituciones supraestatales (moneda, ejército...)

Las decisiones se toman por unanimidad, de tal manera que basta con que un estado esté en contra para que vete una decisión (Ej. Suiza, Confederación Helvética). Actualmente no existen confederaciones.

El antecedente de una federación puede ser:

1)       una confederación

2)       una conquista de la independencia frente a los estados colonizadores (India, Nigeria...)

3)       una descentralización del poder (Alemania después de la IIGM)

TIPOS DE RELACIONES ENTRE ESTADO FEDERAL Y FEDERADO

A)      FEDERALISMO DUAL (COMPETITIVO): Cuando las relaciones son conflictivas (U.S.A)

B)      FEDERALISMO COOPERATIVO: Lo comparten todo y colaboran entre ellos (Alemania)

CASO ESPAÑOL

El español es un sistema híbrido entre un estado unitario y federal. Se creó la constitución y el estado de las autonomías para conseguir un sistema general descentralizado.

El poder está fragmentado en 2, ambos reconocidos por la constitución.

En caso de conflicto de competencias, el órgano que se encarga de resolver estos conflictos es el tribunal constitucional.

Cada uno de estos dos niveles de poder tiene sus propios poderes ejecutivo, legislativo y judicial. El poder legislativo reside en el Congreso y en el Senado.

* ASPECTOS DONDE NO ES FEDERAL:

1.                            El Senado español no es una auténtica cámara de representación territorial (sólo un representante por Comunidad Autónoma y uno por cada millón de habitantes). Además, no tiene capacidad en el proceso de elaboración de leyes.

2.                            Las comunidades autónomas tienen pocas competencias en materia fiscal. Sólo País Vaso y Navarra gozan de competencia fiscal.

3.                            Las Comunidades autónomas no participan en otras instituciones políticas como el Consejo Europeo.