La política: Instituciones políticas - LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

-          Son todo aquello que el gobierno decide hacer o no hacer (respuestas a problemas). Las políticas públicas son programas de acción gubernamental, resultado de una intervención pública que se aplica a un sector de la sociedad, o a un espacio geográfico concreto.

-          Características:

-          Tienen un contenido, porque movilizan recursos para obtener resultados concretos.

-          Tienen una orientación normativa: expresan unas preferencias ideológicas.

-          Tienen un elemento de coacción: los poderes públicos disponen de una autoridad que se impone a la colectividad.

-          Tienen unos resultados/efectos => decisión (output) => Efecto (outcome).

-          Tienen una territorialidad: se implementan en espacios geográficos concretos. Cada vez más, las políticas tienen tendencias multinivel (cada vez intervienen más instancias).

-          Disponen de recursos: económicos, técnicos (expertos, maquinaria...), legales (genera constricciones, pero también oportunidades), y cognitivos (técnicos, experiencia, científicos...). Los poderes públicos movilizan estos recursos para generar políticas públicas.

-          Tipos de políticas públicas (en los ’60, Lowi hace una clasificación):

-          Regulativas: Tienen como objetivo dictar normas que disciplinen, regulen, limiten una actividad (la tasa de alcoholemia, el nivel de música de las discotecas...). Tienden a ser conflictivas (la política genera juegos de suma 0 = lo que uno gana, el otro lo pierde, uno se beneficia y los demás lo pierden).

-          Redistributivas: Tiene que ver con el modo en que se distribuye la riqueza, la renta nacional: políticas educativas, sanitarias, de pensiones... Generan beneficios a amplios sectores de las ociedad. No generan muchos conflictos en general (porque benefician a mucha gente), pero cuando lo hacen, son peores que los generados por las regulativas (en el momento de las negociaciones con la patronal y los sindicatos).

-          Distributivas: Distribuyen privilegios, beneficios, a sectores/segmentos de la sociedad, o a espacios/territorios concretos (construcción de una carretera, por ejemplo). Puede generar conflictos (costes ambientales, “nimby”=> “not in my backyard”).

-          Constitucionales: Modifican las reglas del juego político. Crea o modifica una institución (como la LOREG).

-          Ciclo de las políticas públicas (fases en que puede descomponerse una política pública):

1.       Definición de la agenda: Se produce cuando un problema o cuestión suscita interés público, y reclama una intervención política. Entonces, se incluye en la agenda (entra en la agenda, pero no quiere decir que ese problema no existiera antes).

2.       Formulación de alternativas: Opciones que hay. “Alternativa 0” = no hacer nada (también es opción).

3.       Decisión: Se adopta una o varias de las alternativas.

4.       Implementación: Ejecución, puesta en práctica de la política. Suelen haber déficits de implementación (se implementa mal, no se implementa, o lo hace a medias).

5.       Evaluación: Se analiza cómo ha ido esa política, si ha funcionado, qué efectos ha tenido.

6.       Redefinición de la política: Se evalúan los resultados y se cambian si hace falta, para el futuro.