Los Parlamentos pueden ser
monocamerales (
una sola cámara, Portugal, Noruega, Dinamarca...), o
bicamerales (
dos cámaras, Congreso y Senado, Cámara Baja y Cámara Alta
). A las dos cámaras, o a la cámara única, se le llama Parlamento.
RAZONES PARA QUE HAYA BICAMERALISMO
- Casos en que, históricamente, los conservadores han visto con recelo la expansión del sufragio universal y le han querido poner un freno. En Gran Bretaña se vio con recelo el excesivo radicalismo de la Cámara de los Comunes (Cámara Baja). La Cámara de los Lores tiene poca influencia, y es un anacronismo social.
- Otra razón que explica el bicameralismo es el federalismo. La segunda cámara (normalmente, el Senado), es la Cámara de representación de las unidades territoriales. Por ejemplo, en Alemania hay dos cámaras, el Bundestag y el Bundesrat. El Bundestag sería el Congreso, y el Bundesrat, el Senado. El Bundesrat defiende los intereses de los “lander” (representantes de las regiones, las “land”), y tiene poder de veto al Bundestag si las decisiones de éstos les afectan. Cuando se hacen elecciones legislativas, se eligen a los representantes del Bundestag, y los representantes del Bundesrat son designados por los propios “lander”.
EL CASO ESPAÑOL
- El sistema español también es bicameral, pero la Cámara de los intereses territoriales (Senado) tiene una característica especial: la forma de elección.
- En el Senado hay dos tipos de senadores, los elegidos por comunidad autónoma, y los elegidos por circunscripción (en España, por provincias). Los elegidos por comunidad autónoma, son escogidos por los Parlamentos autonómicos, y los de las circunscripciones los eligen los ciudadanos. Por tanto, no representan las unidades territoriales, puesto que se escogen por provincias, y la unidad territorial oficial de España es la comunidad autónoma.
- En este caso, el Senado no tiene poder de veto al Congreso (a diferencia del caso alemán). Al escogerse los representantes en un mismo momento, la composición de ambas Cámaras es similar. En las elecciones legislativas, se escoge TODO el Congreso, y una parte del Senado (los que se escogen por circunscripción). Los demás senadores son escogidos por las instituciones de las comunidades autónomas.