Los contratos públicos - Consejo superior de contrataciones y adquisiciones del estado - CONSUCODE

1. CONCEPTO

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE-  es un organismo público descentralizado, con personería jurídica de derecho público, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, creado por Ley N° 26850. 

2. MISION DEL PLIEGO

Resolver en última instancia administrativa, las discrepancias que se produzcan entre las entidades licitantes o contratantes y los postores o contratistas de obras públicas, a nivel nacional.

Administrar el Registro Nacional de Contratistas de Obras Públicas, a fin de garantizar la idoneidad técnica y económica de los que contratan la ejecución de obras públicas.

Velar por el cumplimiento de la legislación normativa de los procedimientos de licitación y contratación de obras públicas.

 OBJETIVOS INSTITUCIONALES

 2.1 Generales

§        Oportunidad y eficacia de los pronunciamientos del Tribunal respecto a las discrepancias que se produzcan entre las entidades licitantes o contratantes y los postores o contratistas de obras públicas, a nivel nacional.

§        Participación institucional en el proceso de modernización de las adquisiciones y contrataciones del Estado

§        Atención y calificación de expedientes en el Registro Nacional de Contratistas dentro de los plazos más breves.

 2.2 Parciales

§        Garantizar que los pronunciamientos emitidos por el Tribunal se dicten acorde a la normatividad de la obra pública en el momento oportuno.

§        Apoyar en el manejo de la Gestión Institucional para mejorar la calidad y oportunidad de los servicios.

§        Garantizar el pago de las pensiones, beneficios y otros.

§        Formular y recomendar mejoras en la legislación materia de competencia del CONSUCODE.

§        Brindar una mejor atención rápida y oportuna a los usuarios

 2.3 Específicos

1. Optimizar el tiempo requerido para informar al Tribunal los Expedientes y Consultas.

2. Sistematizar la legislación y jurisprudencia vinculada a las Licitaciones y contratos de obras públicas.

3. Actualizar el TUPA.

4. Hacer fácil, rápido y directo el acceso de las partes sobre las etapas procedimentales del expediente en trámite.

5. Implementar el sistema de notifícación por nota y edicto.

6. Estructurar mecanismos de orientación al usuario.

7. Difusión de la legislación que regula la contratación de obras públicas.

8. Brindar apoyo administrativo y asesoramiento a la Alta Dirección y dependencias del CONSUCODE.

9. Cumplir con las normas y los plazos establecidos por los sistemas administrativos.

10. Otorgar al pensionista, cesante o jubilado los pagos, beneficios y otros en forma oportuna.

11. Apoyar en el proceso de implementación de las normas que regirán los Procesos de Contrataciones y Adquisiciones.

12. Mejorar la automatización del Registro Nacional de Contratistas, lo que redundará en una mejor y más rápida atención al público usuario.

13. Comunicación permanente del RNC con diferentes Entidades del Estado para el cruce de información.  

3. FUNCIONES

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes funciones:

a)       Supevisar el debido cumplimiento de la Ley, su Reglamento y demás normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos y, pudiendo requerir información y la participación de las Entidades para la implementación de las medidas correctivas que disponga;

b)       Elaborar Directivas de Orientación sobre las materias de su competencia;

c)       Administrar el Registro Nacional de Contratistas y el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado

d)       Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;

e)       Pronunciarse sobre observaciones a las bases de los procesos de selección;

f)         Dictar normas complementarias respecto a los registros que administra, de acuerdo a la ley y reglamento, así como los criterios de calificación.

g)       Brindar servicios de administración de procedimientos de conciliación y/o arbitraje, pudiendo designar a los conciliadores o árbitros correspondientes, cuando así lo decidan las partes y en los casos previstos en la normativa de la materia;

h)       Designar al árbitro o miembro del Tribunal Arbitral, ante la rebeldía de alguna de las partes en cumplir con dicha designación;

i)         Aplicar sanciones a los postores y contratistas que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y demás normas complementarias;

j)         Pronunciarse, en última instancia administrativa, sobre las controversias entre los postores o los contratistas y las Entidades sometidas a su competencia conforme a la Ley y su Reglamento;

k)       Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que detecte indicios de incompetencia, negligencia, corrupción o inmoralidad detectados en el ejercicio de las funciones en las Entidades.

l)         Proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros el perfeccionamiento de la normativa materia de su competencia;

m)     Conducir la cobranza de sus acreencias, de manera directa o a través de terceros;

n)       Ejecutar coactivamente sus acreencias, directamente o mediante la celebración de convenios de encargo de cobranza; y

o)      Las demás que le asigne la normativa.

4.        ORGANIZACIÒN

Presidencia del CONSUCODE: Es el órgano de mayor nivel jerárquico de la Institución y está a cargo del Presidente, quien es el Titular del Pliego Presupuestario, la máxima autoridad administrativa de la Institución y ejerce la representación legal de la misma.  Es nombrado por Resolución Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres años renovable.

            El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales únicamente en reemplazo de un Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.

Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado: Es el órgano encargado de resolver, en última instancia administrativa, las controversias que surjan entre las Entidades y los postores durante el proceso de selección, así como de aplicar las sanciones de suspensión o inhabilitación a proveedores, postores y contratistas por infracción de las disposiciones de la Ley, su Reglamento y demás normas complementarias.  Se organiza en Salas, las cuales están conformadas por tres Vocales. Estos serán nombrados mediante Resolución Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres años renovable.

El número de Salas se establecerá por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Gerencia de Auditoría Interna: Es el órgano encargado del control interno posterior de la gestión del CONSUCODE, en función de los lineamientos de políticas, planes y programas institucionales y en armonía con las disposiciones del Sistema Nacional de Control.

Secretaría General: Es el órgano encargado de conducir la administración documentaria, el Archivo Central y la Biblioteca. Está a cargo de un Secretario General y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.

Gerencia de Administración y Finanzas: Es el órgano responsable de la operación y funcionamiento de los sistemas administrativos. Está a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.

Gerencia de Planificación, Presupuesto y Cooperación: Es el órgano encargado de planificar, organizar, dirigir y evaluar la ejecución de los planes, del proceso presupuestario de la Institución, así como de las actividades de cooperación técnica, nacional e internacional. Está a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.

Gerencia de Asesoría Jurídica: Es el órgano encargado de brindar asesoramiento legal a los órganos del CONSUCODE en materia de administración y gestión de la Institución. Asimismo, tiene a su cargo el patrocinio de la Institución ante todo tipo de instancias administrativas, judiciales, arbitrales y otras de solución de controversias. Está a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.

Gerencia de Sistemas:  Es el órgano encargado de planificar, organizar, dirigir y evaluar el uso y aplicación racional en la Institución de las tecnologías de información vigentes. Está a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.

Gerencia de Capacitación e Informaciones: Es el órgano encargado de la capacitación externa, de la generación y mantenimiento de las relaciones institucionales tanto internas como externas, así como de la permanente proyección de la imagen institucional en el ámbito interno y externo. Está a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.

Gerencia Técnico Normativa: Es el órgano encargado de brindar asesoría de carácter técnico y legal a los usuarios del sistema en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado, monitorear los procesos de selección, y sistematizar los pronunciamientos emitidos por la Institución en el ámbito de su competencia. Está a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.

Gerencia de Conciliación y Arbitraje: Es el órgano encargado de proporcionar apoyo en los servicios de conciliación y arbitraje. Está a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.

Gerencia de Registros: Es el órgano encargado de administrar y mantener actualizados el Registro Nacional de Contratistas y el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado. Está a cargo de un Gerente y depende directamente de la Presidencia del CONSUCODE.