Cartillas sobre el TLC - El Estado, cliente de las transnacionales

Otro aspecto del TLC es el desmantelamiento de la capacidad de los gobiernos de decidir sobre las contrataciones y adquisiciones públicas, pues éstas entrarán también a licitación, en las que tanto las empresas nacionales como las extranjeras serán medidas por el mismo rasero. Esto es, por razones de conveniencia, confianza y control, un gobierno no podrá privilegiar una empresa nacional sobre una transnacional. Y hay que tener en cuenta que los volúmenes de adquisiciones del Estado son un gigantesco negocio en el que competirán por igual pequeñas proveedoras nacionales y transnacionales. Otra vez, iguales condiciones de competencia para competidores históricamente desiguales. Es fácil adivinar cuál será el resultado: las transnacionales coparán las millonarias adquisiciones de nuestros estados nacionales. Para que este desmantelamiento del Estado sea posible, han influido los procesos vividos por América Latina en los últimos años, y que Alberto Acosta los resume de la manera siguiente:

"Atrás quedaron los años en los que se intentó una inserción en el mercado mundial a partir del desarrollo de las capacidades locales: la estrategia de industrialización vía sustitución de importaciones. Las economías de la región están cada vez más abiertas. Su comercio exterior creció en forma acelerada. Su sed de capitales foráneos aumentó también en forma progresiva. Como consecuencia de tanta apertura y liberalización, las influencias externas son cada vez más notorias en la región y sus países han perdido aceleradamente espacios de soberanía en términos de políticas económicas. Y esta pérdida de capacidad para accionar y reaccionar frente a los vaivenes en el mercado mundial, que -vale la pena insistir- se refleja en una inserción pasiva y hasta ingenua en el mercado mundial ". Los aspectos abordados en esta cartilla, tienen como escenario común las condiciones especialísimas en las que actuarán las inversiones extranjeras bajo el régimen del Tratado de Libre Comercio. En efecto, los servicios y las adquisiciones del Estado son liberalizadas, para ser pasto del capital extranjero asentado en el país o en cualquier otro país desde el cual actúan.

En síntesis, cuatro son las preocupaciones básicas que provoca la liberalización de los servicios y de las adquisiciones públicas:

La posibilidad de que los gobiernos se vean impedidos de definir políticas públicas en sectores claves, para garantizar el acceso de toda la población a los servicios básicos. Es posible pensar en lo que pueda ocurrir con la electrificación rural, con los sistemas de riego una vez privatizada el agua, con la telefonía rural, con el seguro social campesino.

El peligro real de que, a causa de la generalidad que exista en los términos que se establezcan en este tipo de liberalizaciones del mercado de servicios, se acaben dejando desacuerdos de importancia nacional en manos de algún arbitraje internacional controlado por los países ricos, y que no tenga en cuenta otras razones que no sean las de la lógica del negocio. Es posible preguntarse si un sistema de transporte urbano masivo, no debe estar controlado por el Estado a través de los municipios, aunque lo administren empresas privadas. Podemos también preguntarnos si un servicio como el monitoreo medioambiental puede estar administrado por una transnacional controlando a otra transnacional, sin que sea el Estado el que establezca el marco en el que dicho servicio deberá ejecutarse.

El TLC facilitará todos los procesos de privatización que se han frenado en el Ecuador en la última década, a través de luchas populares. Estamos hablando de los intentos de privatizar, primero el IESS, más tarde las telefónicas y las empresas eléctricas. Por tanto, en la mesa de las negociaciones se borrarán de un plumazo, años de lucha social.

Si bien el tratado puede establecer un papel regulador para el Estado, incluso ese papel regulador se ajustará a los términos y las condiciones generalísimas en que el tratado establezca las garantías para el capital transnacional instalado en el Ecuador.