Ciudadanía y Globalización - La necesidad de la ciudadanía europea

Se ha enfatizado tanto la importancia, incluso la urgencia, de formalizar la ciudadanía europea que parece casi innecesario argumentar al respecto.

Resumamos de todas formas algunos de los principales argumentos en favor de dotar de formalización eficiente y de contenido material a una "ciudadanía europea" que hoy es más deseo que realidad. 

Ante todo el desfase entre el nivel de integración económica y el de integración política reduce considerablemente el grado de legitimidad y, por lo tanto, de eficacia de los acuerdo, las normas y las decisiones de los órganos comunitarios. 

El tan citado déficit democrático, o la débil representatividad de las instituciones europeas agrava el problema de la legitimidad y establece una distancia casi insalvable entre los ciudadanos de cada país de la Unión Europea y la Unión Europea. 

Por descontado que si la representatividad falla, la dimensión participativa de la democracia es prácticamente inexistente. Excepto los referéndum nacionales (en algunos países) los momentos de debate y de información, de movilización social, sobre la construcción europea, han sido rarísimos. 

La casi inexistencia de un espacio comunicacional europeo, la reducción a minorías (importantes, pero minorías) del espacio cultural y educativo y la diversidad ling¸ística acelera la dificultad para construir una identidad sociocultural europea. 

Falta un proyecto político-ideológico movilizador y legitimador y unos referentes institucionales y jurídicos, algo así como supraconstitucionales, que proporcionen el ámbito de desarrollo de la ciudadanía europea. 

La dimensión social de la ciudadanía europea no puede quedar por debajo de los contenidos ya adquiridos en cada país. No solo debe homologarse por arriba sino añadir un plus social para que la UE sea aceptable para el conjunto de los europeos. 

No es posible mantener por mucho tiempo una distinción política y jurídica entre "nacionales", "extranjeros comunitarios" y extranjeros no comunitarios (residentes que a su vez se dividen entre legales e ilegales). Los valores "universales" constitutivos de la cultura política europea exigen la igualdad política, jurídica y social de todos los residentes reales. 

El Tratado de la UE (Maastricht 1993, a partir de ahora TUE) establece una base político-legal de "ciudadanía europea". Pero entendida únicamente como un complemento de la nacionalidad. Es decir solamente son "ciudadanos europeos" los nacionales de un Estado de la UE. Y la ciudadanía consiste en que obtienen algunos de los derechos en el conjunto de los Estados de la UE, que eran exclusivos de los "nacionales".