Las grandes áreas de la política ambiental tiene un alcance que rebasa el ámbito económico local y sectorial. Existen tres grandes áreas de política ambiental de singular importancia:
I. La generación de una conciencia personal y social y la educación
II. La inversión sectorial y nacional
III. La tecnología.
I. La conciencia personal y social y la educación
Elevar los niveles de conciencia de la población es una condición necesaria para el éxito de cualquier gestión del desarrollo. Si no existe suficiente compresión acerca del papel que desempeña la naturaleza en el bienestar de los individuos y la comunidad, las acciones ambientales tenderán al fracaso.
Una conciencia social fuerte apura los consensos, compromete más a todos los agentes del desarrollo, y favorece una mayor participación de la ciudadanía
La conciencia individual y colectiva ha sido la protagonista de la historia del desarrollo. Es conocida la importancia que tienen las campañas de persuasión `para movilizar a la población.
El sistema educacional, particularmente a nivel de la enseñanza básica, es un medio importante para modificar los valores y la conducta de la sociedad respecto a los recursos naturales. La socialización de estos valores en la población joven, y su activa participación en los diseños y la ejecución del desarrollo sustentable, es la manera más eficaz de asegurar el cumplimiento de las metas que se ha fijado el desarrollo en beneficio de aquellos estratos de la población , ya que son ellos mismos los que se verán afectados posteriormente por el deterioro de los recursos y el ambiente.
II. Políticas de inversión
Las políticas nacionales de inversión constituyen la base del equilibrio dinámico entre todas las dogmas de capital que participan en el desarrollo.
Ellas promueven la generación de un cima que estimule la inversión privada y publica. Pero para que esto ocurra, es imprescindible reconocer que los recursos naturales y ambientales son formas de capital y que, como tales, son objeto de inversión.
Una manera de incorporar elementos esenciales de la sustentabilidad del desarrollo es a través de los programas nacionales de inversión y gasto público. La formulación y revisión de dichos programas representa una instancia única para evaluar si existe un verdadero equilibrio entre todas las formas de capital. Los programas ambiéntales y de gestión de recursos naturales debe incorporarse en esta instancia. Su incorporación dependerá de las diferentes opciones de inversión existentes, de la percepción de los beneficios netos previstos, y de los criterios económicos empleados para seleccionar y evaluar las inversiones
III. Tecnología.
Con la necesidad de estar al nivel de la competencia se hace la búsqueda para lograr el mejorar los procesos y la calidad productiva. Para estar competitivamente en los roles internacionales la Tecnología juega un papel muy importante es por eso que las naciones de América se ven en la necesidad de encontrar la mejor tecnología que brinde los mas altos beneficios. Si a esto le aunamos la globalización creciente en las economías esta de más mencionar que importancia tiene la tecnología en las economías. Adentrando la misma en el sistema ambiental de las naciones aclaramos este punto con dos ejemplos que aclaran más a fondo estos puntos:
a) Transformación productiva y conservación ambiental : empresas mineras de Chile.
El proceso de implantación de tecnología de control ambiental en las fundiciones de cobre muestran de que manera han interactuado los procesos de transformación productiva y los criterios de conservación ambiental en las empresas mineras. En los ochentas es cuando Chile comienza a tener auge en este tipo de empresas es por eso que el país se ve en la necesidad de realizar inversiones que redujeran costos y mejoraran la eficiencia de los procesos productivos (mayor eficiencia = menor consumo energético).
Como no existía una conciencia ambiental y solo se pensaba económicamente, La contaminación en los alrededores creció considerablemente teniendo problemas agrícolas y en comunidades cercanas, la población empezó a presionar por que se crearan políticas ambientales que regularan la tecnología de dichas compañías. Es por eso que se empieza a exigir el cumplimiento de normas de calidad ambiental. Sabemos que esto cambiara significativamente los efectos que surjan de ahora en adelante en las fundiciones chilenas.
Otro caso es el de Petrobras (Brasil), esta compañía es reconocida a nivel latinoamericano, pero se conoce que las inversiones que este tenia en materia de equipamiento tecnológico y control ambiental no guardaban relación con la expansión productiva y el incremento de la actividad de la empresa por lo que no permitía reducir los riesgos de contaminación. Esta empresa preocupada por la situación dispone un presupuesto independiente para la preservación ambiental, a fin de no afectar tareas ambientales y consecuentemente la economía del país.
La dimensión Norte-Sur de las industria de limpieza ambiental y la difusión de tecnologías limpias
La ecoindustria, que abarca una amplia variedad de productos y servicios relacionados con el monitoreo, tratamiento, control y gestión de la contaminación industrial y doméstica, se desarrollo rápidamente en los años ochenta y noventa, en respuesta a las reglamentaciones ambientales. Gracias a la aplicación relativamente temprana de estas reglamentaciones en los Estados Unidos, Europa y Japón, estas regiones entraron en competencia como productores y exportadores de productos y servicios ambientales. A medida que se desarrollaba el sector industrial, aumentó la sensibilidad ambiental y expandió la competencia y el comercio internacionales en la ecoindustria. Hay ahora una clara dimensión Norte / Sur en los patrones internacionales de desarrollo de la industria y su comercio. Las ecoindustria se establecieron para ocuparse de la reducción y eliminación de los desechos, pero también han impulsado la producción menos contaminante.
En representación del Norte se examina el medio ambiente europeo y las industrias con tecnología menos contaminante a fin de establecer su competitividad y la evolución entre los dos criterios de gestión ambiental: el paliativo, aplicado por las ecoindustria, y el preventivo, que aboga por el empleo de tecnologías menos contaminantes en los procesos de producción.
En representación del Sur, se analiza lo ocurrido en América Latina. Se cuestiona la naturaleza de la expansión del sector encargado de la gestión ambiental de la industria, sobre todo su composición y cómo se interpreta en distintos países. La ecoindustria y las tecnologías menos contaminantes deberían entenderse como industrias y no como conjuntos de productos y servicios de valor ecológico incuestionable. Asimismo, la medida en que estas industrias revelan lagunas de información y tecnología en materia de gestión ambiental. Estas lagunas podrían ser útiles para ayudar los gestores ambientales del Sur, pero podrían también generar una condición de dependencia en esta materia.
En este trabajo se analiza la implementación de modelos innovativos de formación profesional en un sector industrial caracterizado por su bajo dinamismo, como es el de la producción azucarera en México. La experiencia de aplicación de los modelos SIMAPRO y Competencia Laboral en algunos ingenios azucareros revela varios aspectos importantes sobre cómo involucrar a trabajadores directos con escaso nivel educativo en un aprendizaje organizacional orientado simultáneamente a objetivos de competitividad y calidad en el empleo.
Los dos modelos, SIMAPRO y Competencia Laboral, forman una unidad de la estrategia de relacionar el aprendizaje de la organización con el desarrollo profesional del individuo. La unidad entre los dos modelos se da también desde la perspectiva de gestión de una estrategia de aprendizaje organizacional. El SIMAPRO se caracteriza por su aplicación rápida e impacto inmediato, mientras que el modelo de Competencia Laboral requiere de mayor tiempo en la etapa de diseño antes de llegar al personal. Por otra parte, el SIMAPRO requiere de un esfuerzo constante de renovación para mantener su significado de aprendizaje en la organización, mientras que el modelo de Competencia Laboral adquiere cada vez más significado en la medida que madura.
Otras políticas ambientales
Existe una amplia gama de políticas ambientales especificas que se diseñan para recular el acceso a los recursos naturales y su uso, y eliminar ciertos efectos que menoscaban el desarrollo. Algunas de estas políticas influyen en el comportamiento de los agentes económicos en la asignación y distribución de sus recursos. Entre ellas cabe citar los impuestos a aquellos que contaminan o lo subsidios a quienes adoptan tecnología no contaminantes o los subsidios a quienes adoptan tecnologías no contaminantes. En ambos casos , estos instrumentos cambiaran los precios relativos o las ganancias netas de los afectados. Sin embargo las políticas ambientales han tendido a privilegiar el uso de instrumentos de regulación directa de los recursos, en desmedro de los instrumentos indirectos de tipo económico. Algunos ejemplos: la veda en la pesca; la zonificación dela explotación de recursos que se encuentran depredados; las cuotas de producción de productos contaminantes y la protección de ciertas áreas, como los bosques nativos y la flora y la fauna, para preservar la diversificación ecológica.
Los derechos de acceso, como en el caso de los parques nacionales, representan un tipo de política de política que suele utilizarse También cabe destacar las llamadas reglamentaciones. Generalmente, se considera que las políticas ambientales tienen el carácter de reguladoras, es decir que fijan estándares para medir el comportamiento de los agentes económicos.
Finalmente las políticas relativas al derecho de propiedad y a su control también influyen sobre la política ambiental, ya que también ha muchos casos donde el comportamiento de los agentes económicos y sociales dependen principalmente de los regímenes de propiedad. Cuando estos derechos no existen, o no son adecuadamente ejercidos por sus titulares públicos o privados, es imposible fiscalizar la explotación de un recurso natural, pues el uso se sentirá incentivado a agotar rápidamente la renta potencial del recurso , depreciándolo. Este hecho genera reacciones en cadena: cuando un agente explota un recurso, siempre habrá otros que seguirán su ejemplo, generándose así una carrera por capturar la renta potencial disponible de ese recurso. Lo habitual es que en la mayoría de los países tales derechos no existan respecto al agua de riego, la pesca marítima y la asignación de tierras.
Existen un sin numero de consecuencias significativas si no se tiene un control de las políticas ambientales. América cuanta con demasiados ejemplos significativos, a saber como es: deforestación, erosión desertificación , salinización, mal manejo de tierras altamente productivas, contaminación urbana, deterioro de la calidad del agua, exceso de residuos sólidos y líquidos, destrucción de la biodiversidad, deterioro de cuencas hidrográficas, deterioro de recursos costeros, pobreza y miseria y deterioro del patrimonio natural y cultural de las áreas indígenas.
Si no existen políticas para la gestión de los recursos naturales y ambiéntales, será muy difícil mitigar las externalidades. La carencia de estas políticas es uno de los mayores problemas de América. Formularlas entonces es una de las tareas mas importantes que deben realizarse en esta década.
Las políticas de estabilización, por otra parte deben de enfatizar la problemática del corto plazo . En estas los cambios en los precios relativos tienden a castigar las consideraciones de tipo ambiental. Esto se da sobre todo cuando los programas aumentan la valoralización de los beneficios actuales, y disminuyen la de los costos futuros, En los ochentas se optaron programas a corto plazo que vinieron con recesiones.
Los programas a largo plazo se impone incorporar la dimensión ambiental del desarrollo. Todas las reformas pueden tener efecto significativos sobre las sustentabilidad de desarrollo.
