El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) - Estructura del BID

La máxima autoridad del BID es la Asamblea de Gobernadores, que delega la supervisión de las operaciones del Banco en el Directorio Ejecutivo. Las labores cotidianas del BID están a cargo de un equipo de gerencia. 

La Asamblea de Gobernadores del BID, máxima autoridad en el Banco, tiene encomendada la responsabilidad de gobernar la institución. Cada país miembro nombra a un gobernador cuyo poder de votación es proporcional al capital que el país suscribe al Banco. 

La Asamblea de Gobernadores delega muchas de sus responsabilidades en el Directorio Ejecutivo, entidad encargada de supervisar las actividades diarias de la institución. Los directores ejecutivos desempeñan sus funciones en la sede del BID en Washington, D.C., y son designados por períodos de tres años.  

La Asamblea de Gobernadores elige al Presidente del BID por un mandato de cinco años de duración. Este dirige las actividades diarias de la organización.  

El Directorio Ejecutivo elige al Vicepresidente Ejecutivo (EVP), quien tiene a su cargo los departamentos operativos. El Vicepresidente de Finanzas y Administración (VPO), quien depende directamente del EVP, supervisa las operaciones de los departamentos que brindan servicios de planificación y apoyo.  

La autoridad máxima de cada departamento del Banco es el gerente del mismo, el cual se encuentra secundado por un subgerente y varios jefes de división. La lista de Funcionarios principales y supervisores incluye también a jefes de oficina y a jefes de sección.  

Organigrama (ver anexo #1)

Gobernadores  

La máxima autoridad del BID es la Asamblea de Gobernadores. Cada país miembro designa a un gobernador, cuyo poder de votación es directamente proporcional al capital que el país suscribe a la institución. Los gobernadores son generalmente ministros de Hacienda, presidentes de bancos centrales o altos funcionarios públicos. 

La Asamblea de Gobernadores celebra una reunión anual en marzo o abril de cada año para analizar las operaciones y actividades del Banco y adoptar decisiones de peso en cuanto a las políticas a adoptarse en el futuro. Asimismo, los gobernadores realizan reuniones extraordinarias para discutir asuntos urgentes o claves para el Banco.  

Aunque en última instancia los gobernadores del BID son los responsables de supervisar las actividades y la administración de la institución, en la práctica muchas de esas funciones se delegan al Directorio Ejecutivo.

Directorio ejecutivo  

La Asamblea de Gobernadores del BID está integrada por los representantes de los 47 países miembros accionistas de la organización y es la autoridad máxima en la estructura organizacional del banco. En la sede del BID, la Asamblea de Gobernadores está representada por los 14 miembros del Directorio Ejecutivo.  

El Directorio Ejecutivo supervisa diariamente las operaciones del Banco. Los Gobernadores eligen o asignan a los Directores Ejecutivos por un período de tres años. El Directorio Ejecutivo incluye también a 14 alternos, los cuales asumen total responsabilidad en ausencia de los titulares. 

El Directorio Ejecutivo establece las políticas de la institución, aprueba proyectos, determina las tasas de interés a cobrarse por los préstamos, autoriza los empréstitos a realizarse en los mercados de capital, y aprueba el presupuesto administrativo de la institución. 

Las agendas y actas de las reuniones del Directorio Ejecutivo, como también su programa de trabajo anual y sus actualizaciones trimestrales, son documentos de dominio público. 

El Directorio Ejecutivo tiene seis comités que analizan, discuten y aprueban documentos de proyectos, estrategias y políticas, informes y otros documentos. El presidente de cada comité produce Informes de los Presidentes de los Comités, documentos que son de dominio público y que dan cuenta de los temas analizados y las decisiones tomadas.  

Las normas para el Directorio Ejecutivo del BID y el Código de Ética para los miembros del Directorio regulan las labores de dicho ente. 

Gerencia  

El Presidente del BID, elegido por la Asamblea de Gobernadores para ocupar el cargo por un período de cinco años, supervisa las operaciones diarias del Banco. El Presidente encabeza las reuniones del Directorio Ejecutivo pero no tiene voto, salvo que sea necesario para dirimir un empate.  

El Vicepresidente Ejecutivo (EVP) es nombrado por el Directorio Ejecutivo por recomendación del Presidente. Tiene a su cargo los departamentos operativos del Banco.  

Tradicionalmente, el Presidente del BID es siempre ciudadano de un país miembro latinoamericano, mientras que el Vicepresidente Ejecutivo es estadounidense.  

El Vicepresidente de Finanzas y Administración (VPO) que depende del Vicepresidente Ejecutivo, fiscaliza los departamentos que brindan servicios de planificación y apoyo.  

Los departamentos del Banco están encabezados por un gerente, un subgerente y varios jefes de división. Entre los funcionarios principales y supervisores se cuentan también jefes de oficina y de sección.

Departamentos  

Oficina del Presidente (PRE) 

El presidente del BID es responsable de las actividades diarias de la institución, y coordina sus operaciones y administración. Preside las reuniones del Directorio Ejecutivo y formula propuestas para las políticas generales del Banco, que luego son consideradas por el Directorio.  

Oficina del Vicepresidente Ejecutivo (EVP)  

Supervisa las operaciones del BID y colabora con los comités de coordinación, programación, y de auditoria y evaluación para revisar los programas y operaciones del Banco. El vicepresidente ejecutivo preside el comité de préstamos del BID y el comité de programación y presupuesto de la administración, también supervisa y coordina la auto evaluación de la gerencia, y las actividades y tareas de las oficinas de efectividad del desarrollo y de evaluación de riesgos del sector privado.

Oficina del Vicepresidente de Finanzas y Administración (VPO) 

Supervisa temas de Finanzas, planificación institucional y administrativa del Banco y brinda asistencia en la gestión por resultados, mediante la evaluación de procesos operativos, organizaciones y la gestión de cambios. Además realiza funciones que dispongan el Presidente, el Vicepresidente Ejecutivo y el Directorio Ejecutivo.  

Oficina de Evaluación y Supervisión (OVE) 

Realiza actividades de evaluación y supervisa los procesos afines dentro del Banco. La mesa redonda interamericana en evaluación y gestión por resultados cuenta con los auspicios de OVE.  

Secretaría (SEC) 

Ofrece apoyo a todos los órganos directivos de la gerencia y del Directorio Ejecutivo del BID, del Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin) y de la Corporación Interamericana de Inversiones (CII). Además de los servicios de protocolo, traducción e interpretación, apoyo logístico para reuniones y conferencias a realizarse en la sede y de distribución de documentos, la Secretaría coordina y brinda apoyo administrativo al Mecanismo de Investigación Independiente y a la institución durante la Asamblea Anual. 

Oficina del Auditor General (AUG) 

AUG proporciona, de manera independiente y objetiva, servicios de aseguramiento y consulta, concebidos para agregar valor y mejorar las operaciones del Banco. Ayuda al Banco a cumplir sus objetivos aportando un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia de los procesos de gestión de riesgos, control y gobierno. Provee análisis objetivos, evaluaciones, recomendaciones y comentarios pertinentes concernientes a las actividades revisadas. 

Oficina de Integridad Institucional (OII)  

La Oficina de Integridad Institucional es la unidad central responsable de promover la integridad institucional en el Banco. La OII realiza su tarea a través de educación y capacitación, además de la detección, investigación y prevención del fraude, el derroche, el abuso y la mala conducta. La OII es responsable de recibir e investigar las denuncias de corrupción o actividades fraudulentas o de comportamiento no ético en operaciones financiadas por el Banco o de parte de su personal.  

Oficina de Relaciones Externas (EXR)  

Es responsable de la estrategia de comunicación de la institución y de proveer información al público. Mantiene y regula el sitio Web del Banco; prepara publicaciones, documentación e información sobre las actividades y los programas del BID. Asimismo, organiza seminarios de negocios y actividades culturales, promueve la comunicación estratégica, y fomenta la formación y el fortalecimiento de los vínculos de la institución con las entidades públicas de los países miembros, las organizaciones de la sociedad civil, los medios de prensa, el sector privado, los gobiernos locales, las organizaciones juveniles, los centros educativos y el público general. La librería del BID, el Centro de Información Pública, la revista BID América, el programa de televisión BID América, El Programa de Solidaridad BID - DC, y la campaña titulada No me llame niño de la calle, son auspiciados por la Oficina de Relaciones Externas del Banco. 

Oficina en Europa (SOE)  

Mantiene contactos con los principales protagonistas en las áreas de la economía, el comercio, la educación, la sociedad civil y la prensa en Israel y en los 16 países de la comunidad europea. Esta oficina fomenta los lazos de cooperación y las relaciones entre el Banco y las instituciones miembros de la Unión Europea y con otras organizaciones internacionales con sede en Europa.  

Oficina en Japón (JPN)  

Realiza actividades de promoción y de información, a fin de expandir el conocimiento sobre las actividades y los objetivos del Banco en Japón y Asia del Este. Esta oficina apoya el intercambio de conocimientos, de experiencias y de prácticas óptimas entre América Latina, el Caribe, y Asia del Este, la movilización de recursos y las actividades de promoción de inversiones y comercio entre Japón y los países miembros del Banco en América Latina y el Caribe.  

Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin) 

Otorga donaciones y préstamos, y realiza inversiones con el fin de acelerar el desarrollo del sector privado y mejorar las condiciones para las inversiones en América Latina y el Caribe.  

Departamento Regional de Operaciones 1 (RE1)

Prepara las operaciones y supervisa la cartera de proyectos de la zona Sur de América Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. El departamento organiza seminarios y eventos, y produce estudios socio económico que sirven de referencia para las actividades operacionales. También respalda a la Iniciativa de Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur, contribuye a la diseminación de conocimientos y a las actividades de investigación, al mismo tiempo que produce algunos de los productos intelectuales del Banco.  

Departamento Regional de Operaciones 2 (RE2) 

El Departamento Regional de Operaciones 2 (RE2) tiene a su cargo las operaciones del BID en México y nueve países de América Central y del Caribe: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. También apoya la Iniciativa del Plan Puebla-Panamá; coordina esfuerzos nacionales para la concertación a través del liderazgo de varios grupos consultivos, contribuye a preparar e implementar las actividades de investigación y de divulgación de conocimientos, y elabora algunos de los productos intelectuales del Banco. El Subdepartamento de Servicios Financieros (SSF), parte integrante de este departamento, ofrece servicios de apoyo para efectivamente movilizar recursos, tanto financieros como técnicos, para los préstamos y las cooperaciones técnicas del banco a través de las actividades de cofinanciamiento y de los fondos fiduciarios y el Fondo Especial de Japón . 

Departamento Regional de Operaciones 3 (RE3)  

Prepara las operaciones y supervisa la cartera de proyectos de los países en el norte de América del Sur (Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela) y en el Caribe de habla inglesa: Bahamas, Barbados, Jamaica y Trinidad y Tobago. El departamento respalda la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur, contribuye a diseminar conocimientos y realizar actividades de investigación y produce algunos de los productos intelectuales del Banco.

Departamento Financiero (FIN)

Es responsable de las políticas, la planificación, la movilización y la administración de los recursos de capital del Banco. Su misión es salvaguardar los activos de la institución, haciendo posible que el BID sea un intermediario de bajo costo entre los mercados de capital y los países miembros prestatarios. Sus principales objetivos son: realizar operaciones eficaces, desde el punto de vista de los costos, en los mercados de capital; establecer una política financiera dinámica y ofrecer una programación financiera y una gestión del riesgo oportuna; garantizar que se cumplan todas las obligaciones financieras y se reembolsen todos los créditos; preparar estados financieros exactos y puntuales; y supervisar los controles internos en el procesamiento de las transacciones financieras. 

Departamento Legal (LEG) 

Asesora legalmente a la gerencia, al Directorio Ejecutivo y a la Asamblea de Gobernadores con respecto a las actividades diarias del Banco. La biblioteca legal, cuenta con los auspicios del Departamento Legal.  

Departamento de Efectividad en el Desarrollo y Planificación Estratégica (DEV) 

El Departamento de Efectividad en el Desarrollo y Planificación Estratégica es responsable de asegurar la efectividad en el desarrollo mediante el planteamiento de un enfoque concreto, integrado y sistémico para mejorar la calidad y el control; proporciona asimismo apoyo operativo a los Departamentos Regionales de Operaciones en materia de análisis de gestión de la cartera, adquisiciones, gestión financiera de proyectos y evaluación del riesgo fiduciario; y es responsable de la formulación de propuestas para orientar los planes estratégicos, la coordinación de la totalidad de formulación de políticas institucionales a nivel de todo el Banco y la supervisión del programa operativo. 

Departamento de Integración y de Programas Regionales (INT)  

Respalda los esfuerzos de los países miembros para lograr la integración, el comercio y otros temas de relevancia para la región. El departamento también coordina los programas de cooperación técnica en los sectores de aduanas, infraestructura, desarrollo fronterizo y políticas tributarias, entre otros. INT está a cargo de los dos prestigiosos institutos del BID: el Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (INTAL) y el Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES). INT incluye también al Programa Japón y a la Biblioteca Felipe Herrera. 

Departamento del Sector Privado (PRI) 

Otorga préstamos directos y garantías para proyectos de infraestructura del sector privado y para el desarrollo de los mercados internos de capital en América Latina y el Caribe. 

Departamento de Desarrollo Sostenible (SDS) 

Apoya los objetivos del BID por medio del asesoramiento técnico a los equipos de proyecto y del análisis cualitativo de las operaciones. Desarrolla estrategias sectoriales, políticas y directrices para reforzar el diseño de los préstamos y la gestión de la cartera del Banco. Asimismo, SDS crea y divulga conocimientos e información que luego podrán ser incorporados a futuros préstamos de la institución. Este departamento también participa en la formulación y el diseño de operaciones de cooperación técnica a nivel regional, y en operaciones a escala nacional en apoyo a la microempresa, y a la pequeña y mediana empresa. La Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y el Desarrollo, cuenta también con los auspicios de SDS. 

Departamento de Investigación (RES) 

Prepara estudios innovadores y realiza investigaciones comparativas de los temas de desarrollo de más relevancia para América Latina y el Caribe. RES genera una amplia gama de productos y servicios derivados de sus investigaciones y divulga sus estudios a las autoridades gubernamentales y a la comunidad académica. 

Departamento de Presupuesto y Adquisiciones Institucionales (BCP) 

El Departamento de Presupuesto y Adquisiciones Institucionales es el centro de coordinación de la medición del desempeño institucional. Se encarga de respaldar a los departamentos del Banco en la formulación y la ejecución del presupuesto, así como de garantizar la máxima transparencia y eficacia en el sistema de adquisiciones institucionales.  

Departamento de Servicios Generales y de Tecnología de la Información (ITS) 

Mantiene y consolida los bienes físicos del Banco; desarrolla y mantiene los sistemas informáticos de la institución y toda la infraestructura conexa; analiza las nuevas tendencias y aplicaciones tecnológicas para su posible implementación en el Banco. También formula recomendaciones sobre la estructura organizativa, la contratación de personal y los procedimientos comerciales y operativos del Banco. Además, está a cargo de las adquisiciones de la institución. 

Departamento de Recursos Humanos (HRD)

Es responsable de la gestión del capital humano del Banco. Sus actividades incluyen: la formulación de las políticas y las disposiciones que rigen al personal; la planificación y la contratación de personal tanto administrativo como profesional; la administración de los consultores individuales y de las compañías consultoras; los salarios y beneficios, los archivos del personal; el perfeccionamiento y la capacitación del personal, así como los mecanismos de reclamación internos.

Personal  

Los funcionarios que trabajan en el Banco Interamericano de desarrollo (BID) son ciudadanos de los 47 países miembros de la institución. En la actualidad, 72 por ciento del personal del Banco proviene de sus países miembros prestatarios y el 28 por ciento restante de Estados Unidos, Canadá, Japón, Israel y Europa. 

A finales de 2002, con la excepción de los integrantes del Directorio Ejecutivo y de la Oficina de Evaluación y Supervisión, el total de funcionarios cuyos salarios eran financiados por el presupuesto administrativo llegaba a 1.912, de los cuales 1.396 eran profesionales y 516 administrativos. De este total, 543 funcionarios trabajan en las oficinas del BID en América Latina y el Caribe, Francia y Japón. El número de mujeres que desempeñan funciones profesionales totalizaba en ese momento 516, lo que equivale al 37 por ciento de las posiciones profesionales en el Banco. 

La mayoría de los profesionales empleados por el BID desempeñan funciones en una de las siguientes áreas: desarrollo social, economía, finanzas, recursos naturales o infraestructura.