El Futuro de la Economía Dominicana y Demanda de Empleo a Nivel de Educación Superior - Demanda Total de Profesionales. Capítulo 5 (Segunda parte)

5.3. Demanda Total de Profesionales

La demanda total de profesionales está conformada por la necesidad de empleo de profesionales que manifiestan cada uno de los sectores productivos.

A partir del año 2000, se estima que esta demanda estará creciendo aproximadamente un 2.8% anual. Dentro de los sectores que estarán demandando una mayor proporción de los profesionales se encuentran las micro, pequeñas y medianas empresas (PYMEs) con un 22%, las zonas francas con un 16.2%, el sector de las finanzas con un 11% y el sector de la construcción con un 8.5%. Estos sectores demandan el 57.7% del total.

Se debe destacar el hecho de que el sector público continuará siendo el mayor demandador de profesionales, por lo que la cantidad de profesionales que se observa en el cuadro representa la proporción de nuevos profesionales que estará demandando, considerando que para el año 1997 los mismos ascendían a 105,150 profesionales.

Para el 2015 se espera que la demanda total alcance los 60,029 profesionales.

5.4. Demanda Sectorial de Profesionales (44)

(44) La metodología utilizada para el cálculo de la demanda de profesionales en la economía se realizó a través de la elasticidad demanda de profesionales para cada uno de los sectores, para lo cual nos auxiliamos de entrevistas a los sectores, asociaciones y empleadores. Así mismo, se calculó la productividad de cada uno de los sectores, a fin de determinar la cantidad de puestos requeridos y la proporción de profesionales necesarios.

5.4.1. Zonas Francas

Las zonas francas se conocen como uno de los sectores que mayor cantidad de mano de obra no calificada absorbe, sin embargo, al igual que otros sectores requiere de personal calificado, ya sea a nivel universitario o a nivel técnico.

En este sector los profesionales representan un 3% del total de empleos que se genera en el mismo.

Las proyecciones estimadas indican que para el año 2015, este sector estará demandando un total de 10,543 profesionales de mantenerse la tendencia que presenta.

5.4.2. Micro, Pequeña y Mediana Empresas (PYMEs)

Para el caso de las microempresas, los profesionales representan también un 3% del total de los ocupados en el sector.

Para la proyección se asumió que el comportamiento en términos de generación de empleos continuará su ritmo (3.7%), del cual los profesionales significaran un 3%.

Esto significa que los profesionales del sector pasarán de 8,372 en 1998 a 9,882 en el año 2015.

       

5.4.3. Sector Finanzas

Como ya es conocido, en este sector un alto porcentaje de la fuerza laboral empleada posee relativamente altos niveles de calificación. Asumiendo que los profesionales continúen su tendencia representando el 5% del total ocupado en el sector, el cual crecerá a una tasa de 3%. Se espera que para el 2015 el total ocupado sea de 98,340 personas, de los cuales, los profesionales ascenderían a 4,917.

5.4.4. Sector Manufactura sin Zonas Francas

En este sector se considera la parte que no corresponde a las zonas francas. Se espera que el mismo crecerá al menos, al ritmo de los sectores dinámicos de la economía.

Hay que tomar en cuenta que las políticas de reestructuración en la industria especifican unos requerimientos de fuerza laboral versátil y flexible, con conocimientos de todas las etapas de los procesos productivos y con capacidad del trabajo grupal y modular.

Con una tecnología dada, es decir, manteniendo constante la relación capital/trabajo, el impacto de este crecimiento en la demanda de fuerza de trabajo dependerá de la elasticidad empleo-producto. Por tanto, el impacto de cualquier escenario de crecimiento futuro dependerá del valor de dicha relación.

No obstante, la estimación presenta el inconveniente de que no existe una serie histórica de ambas variables. Sólo una estimación puntual es lo factible para estimar este sector, considerando las limitaciones del tipo de estimación a utilizar.

Bajo estas consideraciones, se asumió un crecimiento de los ocupados en el sector en 3% anual y los profesionales significarían un 3%. Así, para el año 2015 se necesitarán aproximadamente 3,896 profesionales de las diferentes ramas, para ser ocupados en el sector. Por su parte, el sector total estará demandando 129 mil personas, entre profesionales, técnicos y personal no calificado.

5.4.5. Sector Construcción

Como se mencionó, el sector de la construcción se caracteriza por una relativa heterogeneidad de las funciones de producción dentro de las empresas que poseen una misma actividad, con diferencias en las intensidades relativas del capital y el trabajo.

Se estima que por el dinamismo que este sector ha mostrado en los últimos tiempos en términos de ocupación, el total de los ocupados estará creciendo a un ritmo de 4.8% y la proporción de profesionales será de 3%.

Es importante considerar aquí el hecho de que este sector utiliza en su mayor parte mano de obra haitiana. Como consecuencia de las deportaciones de haitianos indocumentados, esto ha afectado el sector. Sin embargo, no afecta la proporción de profesionales y técnicos, ya que la mayor cantidad es mano de obra no calificada.

Como puede observarse, para el año 2015, los ocupados del sector serán algo más de 200 mil, de los cuales, la demanda de profesionales estará alrededor de 6,745.

5.4.6. Sector Público

El personal ocupado en el sector público ha tenido un crecimiento muy irregular. Para el año 1997, el total de ocupados del sector ascendía a 287,723, de los cuales, el gobierno central cubría la mayor proporción.

Ahora bien, según el Censo de Servidores Públicos realizado por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) en 1998, un 36.5% del personal ocupado en este sector corresponde a profesionales.

El sector público muestra ser uno de los mayores empleadores de profesionales. Para el 1998, los profesionales en este sector ascendían a 105,150 profesionales, observándose en la tendencia que sumado a esta cantidad, estará demandando aproximadamente más de 500 profesionales nuevos anualmente, a partir del año 2000.

5.4.7. Sector Turismo

El empleo en el sector turismo ha mostrado una tendencia creciente y se considera también uno de los principales demandantes de mano de obra, pero con ciertos niveles de calificación, ya sea a nivel técnico o superior, ya que alguien que conozca idiomas se considera con una calificación superior.

La demanda de profesionales del sector turismo estará en el 3% del total de empleo que generará. Así, según las proyecciones, para el 2015 el sector requerirá 7,180 profesionales, asumiendo que el empleo en el sector ascendería a 239,344.

5.4.8. Sector Agroindustria

La agroindustria utiliza mayor proporción de fuerza de trabajo barata y no calificada. Es probable que esto se haya convertido en un obstáculo de cara al futuro en que la competitividad, tanto en los mercados internacionales como en los mercados nacionales, requiere de procesos productivos más complejos y flexibles, los cuales exigen una fuerza de trabajo con otras cualificaciones.

Las proyecciones indican que para el año 2000, la agroindustria estará demandando cerca de 1,008 profesionales, para mantener su ritmo de crecimiento en este sentido a un 1%, dadas las nuevas exigencias que se avecinan en términos de apertura.

Así, para el 2015, el sector estaría demandando aproximadamente 2,052 profesionales y técnicos en las distintas áreas.

5.4.9. Sector Agricultura

Tanto la agricultura como la pecuaria, están íntimamente relacionadas con el desarrollo de la agroindustria.

Se espera por tanto que la agricultura, desde una perspectiva optimísta, muestre el repunte necesario que le haría demandar la cantidad de profesionales que necesitaria, dado los cambios esperados.

De esta manera, para el año 2000, este sector estará demandando 3,878 profesionales y técnicos, para alcanzar en el año 2015 un total de 5,175 profesionales.

5.4.10. Resto de los Sectores

El resto de los sectores ha mostrado un dinamismo pobre en términos de generación de empleos. En los últimos años se ha observado una movilidad de la mano de obra que laboraba en estos sectores hacia otros más dinámicos.

El caso de los profesionales no es la excepción y ha continuado esta trayectoria. Tanto la mano de obra calificada como no calificada, ha estado siendo absorbida por las zonas francas, manufactura y el sector informal, o pasan a engrosar las filas de los desocupados.

Otro caso es la zafra azucarera, cuyo porcentaje de profesionales en el proceso es bajo, siendo que en el corte de caña, la mano de obra es básicamente haitiana.

Es importante mencionar que el país es exportador de mano de obra calificada. Muchos profesionales emigran a otros países esperando encontrar ocupación, aunque no sea necesariamente en su área de especialización.

La demanda de profesionales para un año determinado es igual a la sumatoria de los puestos de trabajo que requerirán los sectores productivos.

5.5. Oferta de Profesionales (45)

(45) La metodología utilizada para el cálculo de la matrícula de estudiantes universitarios se basó en la proporción de que por cada 100,000 personas, una (1) es estudiante universitario. También , se consideró el análisis de la tendencia histórica tanto de la matrícula como de los egresados de la secundaria y una referencia internacional seguida por algunos países tales como España, Chile, y Costa Rica.

5.5.1. Crecimiento de la Matrícula de la Educación Superior

En las últimas décadas se han producido transformaciones fundamentales en el ámbito de la educación superior que deben ser consideradas al momento de pronosticar cuál será la oferta de profesionales que se generará.

Varios han sido los cambios, entre ellos se podrían citar principalmente: una expansión cuantitativa, un importante aumento en la oferta privada y una marcada diversificación institucional.

En los últimos años, la matrícula en las principales universidades del país se ha visto incrementadas, así como la cantidad de centros de estudios a nivel superior:

 El considerable aumento de alumnos matriculados en el nivel secundario, así como en la proporción de grupo de edad que pretende entrar en la universidad.
 
 La espectacular elevación del número de mujeres matriculadas en la universidad, que ha alcanzado actualmente un nivel aproximado de paridad con los varones matriculados.
 
 La introducción de nuevos campos de estudios ligados a nuevas tecnologías y a sectores avanzados de la economía dominicana en proceso de modernización.
 
 La creciente tendencia de los empleadores a insistir en la exigencia de elevadas titulaciones académicas en las pruebas iniciales a solicitantes para empleo o puestos de trabajo de nivel intermedio y superior.
 

En la actualidad (1999) existen 28 universidades y 7 institutos a nivel técnico superior, con una matrícula de 216,000 estudiantes.

De este total, 213,840 (99%) corresponden a matriculados en las universidades, en las diferentes carreras que se ofertan. El crecimiento de los matriculados ha variado desde un 7.5% en 1995 a un 19.1% para 1999, es decir, la tasa de crecimiento acumulativa anual es de 11.7%.

Sin embargo, aun y cuando la tasa de crecimiento de los egresados supere el 17%, es decir, que está creciendo más rápidamente que los matriculados, en términos absolutos la diferencia es mayor a favor de las matrículas, ya que se necesitan entre 5 ó 6 años para egresar de una carrera universitaria, lo cual influye sobremanera a la hora de comparar la oferta y demanda de profesionales. El factor tiempo es determinante.

Si se considera, por ejemplo, la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), cuya proporción de matriculados es la más alta (46%), con relación a sus egresados, resulta una diferencia considerable. De 1992 a 1996, los egresados de la UASD para las carreras de administración, informática y psicología, sólo ascendían a 796 estudiantes. Por otra parte, la matrícula pasó de 41,139 estudiantes en 1994 a 81,753 en 1997, es decir prácticamente se duplicó.

Para el caso de las demás universidades, el crecimiento ha sido más lento y en algunos casos prácticamente nulo.

Sin embargo, la tendencia general es a crecer rápidamente.

Algunos autores (46) lo atribuyen a la concentración de las poblaciones en grandes ciudades; la irrupción de la mujer en el mercado de trabajo; además del requerimiento de nuevas calificaciones; la exigencia de nuevas destrezas para la industria moderna, entre otras.

Ahora bien, éste rápido crecimiento es probable que no sea sostenible en el tiempo, por lo menos a altas tasas. Shielelbein y Tadesco (1995) (47) señalan que pese a la expansión que se ha mostrado en la región, existe un problema en términos de calidad y de pertinencia de la educación proporcionada, esto asi, por factores tales como la disminución del número de horas de clases, el incremento de las tasas de pobreza, el método “frontal” de enseñanza y la baja calificación de maestros y profesores, entre otros...”.

(46) Yarzabal, Luis. Consenso para el Cambio en la Educación Superior.
(47) Sheiefelbein y Tedesco (1995).

La expansión de la matrícula, medida a través del número de estudiantes por cada cien mil habitantes, no ha sido uniforme.

Esta tendencia muestra el ritmo a que están creciendo las tasas de crecimiento de las matrículas, tanto para el país como para otros países de la región y España.

De continuar este comportamiento, en la República Dominicana la tasa de crecimiento de la matrícula para el 2015 estará en aproximadamente un 6.4%. (48)

(48) El comportamiento futuro de la matrícula dominicana muestra una tendencia similar a la experimentada por España a partir de 1980 que creció más del doble en 10 años, para luego incrementarse en 30% más en los siguientes 10 años.

Las metodologías existentes para este cálculo son diversas.

Uno de los principales indicadores se obtiene comparando la población total con los que han ingresado al nivel superior.

Para 1985, la República Dominicana contaba con 1,941 estudiantes por 100,000 habitantes, pasando a 2,223 en 1996; se espera que para el año 2015, los estudiantes universitarios ascenderán a 3,864 por cada 100,000 habitantes.

Otro cálculo es el referente a la proporción de los estudiantes de educación superior. Para el año 1970 la proporción de estudiantes de educación superior representaba el 4.8 por mil de la población total y el 5.9 por ciento de la población de 20 a 24 años.

5.5.2. Comportamiento de los Egresados (49)

(49) La metodología utilizada para este cálculo fue la combinación entre el análisis de la tendencia histórica de los últimos 40 años, seguida por la referencial de otros países con desarrollo similares al nuestro.

Ahora bien, el panorama de los egresados es un tanto distinto.

Para períodos anteriores se presentaban altas tasas de crecimiento con relación a los egresados. La tasa de crecimiento pasó de 33.4% en el período 1972-1975 a 14.9% en el 1980-1985.

Este comportamiento puede ser atribuido a un incremento al mismo tiempo de la tasa de deserción por bajos niveles de ingresos que les impulsan a dedicarse a un trabajo antes de terminar la carrera.

Así, para 1996, los egresados representaban el 13% y han estado creciendo a una tasa de crecimiento acumulativa anual de 17%. Se espera que para el 2015 los egresados mantendrán una tasa de 20% de los matriculados, debido entre otros factores al mejoramiento de la tecnología educativa y nivel profesoral, así como un mejoramiento en los niveles de la educación básica y media.

5.5.3. Población Universitaria Desempleada (PUD)

La población universitaria desempleada es aquella población que no ha logrado insertarse en el aparato productivo nacional.

Se estima que un profesional medio le toma alrededor de 2 a 3 años para poder insertarse en la economía. En países como Italia y Costa Rica este indicador representa un 50% del indice  de desempleo abierto. Por ejemplo, Italia con un nivel de desempleo del 7.5% y Costa Rica con el 7% presentan índice de PUD del 3.75% y 3.5% respectivamente. Para el caso dominicano, el PUD la estimamos en un 1.0% anual sabiendo que el nivel de desempleo es de 14.3%. Ahora bien, en el 2000, el total de profesionales desempleados será de 2.6% de los desocupados totales y en el 2015 estarán en el 4.6%, números estos muy cercanos a los de Costa Rica e Italia.

La oferta de profesionales en un año determinado, es igual a la sumatoria de los egresados universitarios más los profesionales universitarios desempleados.

5.6. Balance de Oferta y Demanda de Profesionales de la Economía Futura.

Las informaciones que presenta el cuadro siguiente muestran claramente que existe una sobreoferta de profesionales.

Los diferentes sectores de la economía demandarán un porcentaje determinado de profesionales, en cuáles áreas específicas, y con cuáles niveles de calificación o cualificación.

La problemática del desempleo de profesionales es tanto un problema de oferta como de demanda. Es probable que se esté ofertando una fuerza laboral, que si bien es cierto, es calificada y de nivel superior, puede que no esté acorde con las necesidades de los diversos sectores que demandan la fuerza de trabajo con mayor nivel de calificación para competir en los mercados internacionales como consecuencia del fenómeno de la globalización.

En este sentido, habrá que hacer un nuevo estudio de campo que trate específicamente esta problemática con el sector empresario, para saber con precisión cuál es el perfil del nuevo profesional que necesitan las empresas de cara a la competitividad de los nuevos mercados y a la globalización.

Es preciso revisar, por tanto las carreras que ofertan los diversos centros de educación superior, como también las curricula y el tiempo de duración de las mismas, de forma que el desfase de tiempo que ocurre entre el proceso de oferta y demanda pueda ser acortado y los profesionales se inserten al mercado más rápidamente en puestos que realmente se necesiten.

De todas maneras sea cual sea el escenario propuesto habrá un déficit entre la oferta de profesionales y la demanda por empleo, por lo que se deberían crear incentivos de forma que los profesionales egresados de nuestras universidades, pudieran incursionar en trabajos por cuenta propia o microempresarios, como forma de integrarse más rápidamente a la economía productiva, sin tener que esperar a formar parte del mercado laboral.

Obviamente, el aparato productivo nacional no va a absorber todos los profesionales egresados de nuestras universidades, por lo que habrá un déficit entre la oferta y la demanda, como nos muestra el cuadro anterior.

Este balance nos indica que, para el año 2000, el total de desempleados profesionales significaría el 2.6% del total de desocupados, para llegar a significar en el año 2015 aproximadamente un 4.1%.

Por supuesto, es evidente que algunos sectores tendrán una mayor incidencia que otros en la tarea de demandar profesionales (Ver cuadro no. 51). Como puede observarse, los sectores como zonas francas, microempresas y finanzas, demandarán la mayor proporción de profesionales.

Asímismo, también es importante considerar que el mundo actual se caracteriza por el cambio, el conocimiento y la complejidad de las innovaciones; los actores que intervienen en la fuerza productiva reclaman sistematizaciones constantes.

El conocimiento pasa a ser la base del trabajo humano y tiene el poder de crear una nueva sociedad: la sociedad del saber, o como muy bien plantea Peter Drucker en su libro “La Sociedad Poscapitalísta”, o sea, la sociedad del conocimiento:

La educación es el centro de esta nueva sociedad, de su funcionamiento y de sus valores básicos, la apropiación del conocimiento, se asimila a la anterior tenencia de propiedades y riquezas en la sociedad capitalista. Los nuevos medios de producción son el conocimiento, la información, los datos y la experiencia.

En el caso particular de la República Dominicana, es de esperar que el dinamismo de la economía cree la oportunidad de empleo para otras profesiones y otras actividades de recreación, ocio, atención a niños, ancianos, discapacitados.