El presente estudio sobre el Futuro de la Economía y la Demanda de Empleo a Nivel de Educación Superior en la República Dominicana, tiene como objetivos, estudiar el comportamiento futuro de la Economía Dominicana de cara al nuevo milenio y determinar la demanda de empleo para profesionales y, en particular, la oferta de nuevas carreras que el proceso de desarrollo económico demandará para hacer frente al proceso de competitividad y globalización. Figura entre sus propósitos, además, dotar al CONES de las herramientas estadísticas pertinentes y fiables para realizar análisis y proyecciones sobre las Instituciones de Estudios Superiores (IES) y las transformación requeridas para adecuarse a los niveles actuales de desarrollo científico y tecnológico, sobre todo en el campo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
La transformación de las Instituciones de Estudios Superiores (IES), requiere de un marco, condiciones y garantías, así como de un ambiente creativo y plural, para la confrontación de ideas que propendan a una estrategia de cambio.
La formulación, aplicación y evaluación de las estrategias, políticas y planes de educación superior, se inscribe dentro de los lineamientos del CONES para prestar asistencia técnica a las IES; y así lograr una mejor integración entre los Programas de Educación Superior y los de Ciencia y Tecnología, tanto en investigación como en transferencia de conocimientos, lo que exigirá reorganizar estructuras académicas, por lo que se debe conducir a replantear contenidos, métodos y formas institucionales, para dar respuestas a los desafíos que nos deparará el crecimiento económico futuro. Es en ese marco de intenciones que se inscribe el anteproyecto de ley que convertirá al CONES en una Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.
Para el caso particular de la República Dominicana, este es un reto y un desafío de cara a un nuevo milenio, debido a que el país acaba de superar un modelo de desarrollo primario exportador y se inserta en una fase avanzada del modelo de servicios; no obstante, al interior de su economía coexisten rasgos de una economía dual, con un sector servicios moderno en un entorno de economía atrasada, incluyendo una agricultura de subsistencia, con alto deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente y altos niveles de pobreza. Se presentan, además, niveles educativos relativamente bajos, en donde las Universidades y los Institutos de Estudios Superiores, están concebidas exclusivamente para preparar a los jóvenes a vivir y a trabajar en el sector moderno de la economía. De ahí el gran reto del gobierno, para que las universidades aporten al desarrollo de las áreas rurales relativamente atrasadas y a la preparación de los jóvenes para el trabajo por cuenta propia, propiciando el desarrollo de la micro, pequeñas y medianas empresas.
El presente trabajo está estructurado de forma que en el capítulo I se hace una revisión pormenorizada del comportamiento de la economía dominicana en la pasada década 1988/ 1998 en la que, si bien es cierto, hubo un alto crecimiento económico, también se acrecentaron los problemas de pobreza, concentración del ingreso, la criminalidad, el déficit energético y el deterioro del medio ambiente, que son precisamente los gérmenes que atentan en contra del modelo de servicios, que es muy vulnerable. El modelo primario exportador que preconizaba las exportaciones de azúcar, café, cacao, tabaco, ferroníquel, oro y plata, entró en decadencia precisamente en la última década.
En el capítulo II se hace un análisis prospectivo de la economía, en un escenario de tendencia histórica pensando en un horizonte temporal de 15 años; esto es, el período 2000/2015.
En el mismo se visualiza que si bien es cierto que la economía puede crecer a expensas de los sectores de servicios, la misma polariza una dualidad económica, en la que el sector moderno de la economía, esto es, el sector servicios, concentra las inversiones y los empleos y el progreso económico y margina a amplios sectores de la población, proliferando la pobreza, la criminalidad, el desempleo y el deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente, situación esta incompatible con el propio modelo de servicios entrando en conflictos con el entorno internacional y la globalización de la economía.
Para enfrentar esta tendencia, en el capítulo III se elaboran los lineamientos de estrategia para la sostenibilidad, en el mismo se diseñan las medidas de políticas que de cara al nuevo milenio hay que implementar para repensar un nuevo país, y el correspondiente marco legal, que debería normar la educación superior, la ciencia y la tecnología.
El capítulo IV es la cuantificación de la estrategia en un plan nacional de desarrollo sostenible, en una perspectiva de escenario optimista del crecimiento económico, con equidad y sostenibilidad de los recursos naturales y el medio ambiente.
La demanda de profesionales por parte del aparato productivo y la oferta de profesionales aportada por las IES, es abordado en el capítulo V. El problema más difícil con el que se encuentra la educación superior en el momento actual lo constituye el desajuste entre el número y tipo de graduandos que salen de las universidades y la capacidad de la economía para asimilarlos.
En el capítulo VI se presentan los problemas que adolecen las universidades y los institutos de estudios superiores en el momento actual, para hacer frente a los desafíos que nos deparará el futuro en un mundo competitivo y globalizado.
Los retos y desafíos de la educación superior están plasmados en el capítulo VII, en donde se presenta el nuevo concepto de universidad, en una perspectiva integral en un mundo cada vez más interdependiente.
Las conclusiones y recomendaciones del estudio están contenidas en el capítulo VIII, en donde se destacan los aspectos más relevantes de esta investigación; así como apéndices metodológicos, bibliografía y anexos estadísticos.
Por último, queremos agradecer la decidida colaboración de Belkys Gabot, Euclides Paulino, Elodia de los Santos, Gisselle Polanco Batista y Carmen Javier, por su decidida colaboración para que este trabajo sea hoy una realidad. También queremos aprovechar la ocasión para expresar nuestra más profunda gratitud a todos los funcionarios de las universidades e institutos de estudios superiores, que siempre estuvieron atentos a ayudarnos con sus informaciones oportunas, sin las cuales esta investigación no hubiese sido posible. De manera muy especial queremos agradecer a la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en la persona de su Secretario, Licenciado Andrés Reyes Rodríguez, por su decidido apoyo a la edición de este libro.
