Evolución del pensamiento administrativo - Teoría de la Organización

La Teoría de las Organizaciones tiene como Objetivo Central el Descubrir las limitaciones que tiene la racionalidad humana.

Parte del Hombre Administrativo donde se identifica al ser que se comporta con relativa racionalidad y busca obtener resultados satisfactorios, y lo diferencia del Hombre Económico que actúa racionalmente y busca maximizar el beneficio.

La teoría intenta ayudar a esa racionalidad del Hombre Administrativo, ya sea actuando sobre él a través de la capacitación, incentivación, motivación, o bien rehaciendo el esquema donde se desenvuelve, es decir, la Organización.

Contexto Social

Una vez finalizada la segunda guerra mundial Europa pasó a ser un continente devastado política y económicamente.

Inglaterra más allá de que en realidad era una de las potencias victoriosas, había perdido su control hegemónico en lo político y económico. Este país se vio forzado, ante el advenimiento de una nueva realidad, a ocupar una ubicación mundial menos importante y autosuficiente.  

Inglaterra no era la única potencia afectada, por otro lado, Francia había sido arrasada en todos los planos, lo que como consecuencia llevó a la pérdida de su control sobre Medio Oriente.  

Holanda no tuvo otra opción que dejar de ocuparse de su área de influencia para pasar a ocuparse de su propio territorio.

Aunque no cabe la menor duda que las dos naciones más afectadas por la terrible guerra fueron Alemania y Japón, estas se tuvieron que adecuar a su única alternativa posible, comenzar su reconstrucción lenta en todos los órdenes, con una total dependencia económica y política.  

Sin embargo, tras la segunda guerra mundial, habían surgido dos potencias como reales y verdaderas ganadoras, aunque en la guerra no hay triunfadores ni perdedores. Estados Unidos y la Unión Soviética se transformaron en las máximas potencias y dominadoras del mapa mundial.  

Ambas extendían su poder sobre la Europa de posguerra, la cual se dividió, como consecuencia de lo nombrado anteriormente, en dos grandes áreas sobre las cuáles estas potencias ejercían su influencia.  

Bajo este contexto, las organizaciones debieron comenzar a transformar sus economías de guerra en economías que actúen en condiciones de paz. Una de las características fundamentales de esta conversión era la captación de mano de obra que volvía de los frentes de lucha a fin de reconstruir sus vidas y reintegrarse a sus respectivas familias.  

Por otro lado, la notable expansión económica determina un notable crecimiento de las estructuras de las organizaciones, las que a fin de obtener beneficios más significativos decidieron ampliar sus fronteras; por lo que no sólo debieron comenzar a competir con sus iguales por el mercado interno, sino que, además, debían ser necesariamente eficientes para instalarse en otros países y acaparar sus mercados.  

Dicho proceso de expansión trae consigo problemas que antes no habían sido tenidos en cuenta.  

La aparición de una problemática estratégica obliga a estructurar toda una teoría de la decisión. En esta etapa, la capacidad decisoria concentra tal atención que se constituye en la más preciada de las áreas de capacitación gerencial. Las organizaciones, que en torno a su momento histórico, contaron con capacidad decisoria pudieron crecer y expandirse. 

Algunas utilizaron elementos muy interesantes, tales como  la comercialización., o como la utilización de conocimientos tecnológicos  que antes eran utilizados para el desarrollo bélico.  

El desarrollo de la sociología y de la sicología permiten incorporar una nueva concepción en materia de conducta y de análisis del conflicto dentro de la organización.    

Las organizaciones demandan teorías integradoras de sus objetivos con sus miembros, que se inserten las posibilidades de participación tratando de lograr eficiencia y satisfacción; lo dicho anteriormente fue lo que llevó a la disolución de las propuestas neoclásicas.

Teoría

Postulados de la teoría de la organización  

La escuela de la teoría de la organización brinda contenidos muy ricos y extensos, los cuales son desarrollados por medio de diversos autores que analizaron los diferentes temas de manera independiente realizando cada uno los aportes que consideraban necesarios; por lo mencionado nosotros vamos a explicar los postulados de la teoría de la organización a través de seis grandes aspectos que incluyen las características de la teoría desarrollada:

·                                                  Análisis crítico de los principios de la administración neoclásica y propuesta de búsqueda de una estructura metodológica adecuada.

·                                                  Desarrollo de un nuevo concepto en materia de autoridad: la Influencia Organizativa.

·                                                  Teoría del equilibrio, basada en la decisión de participar y en el balance de contribuciones y compensaciones.

·                                                  Teoría de la formación de los objetivos de la organización

·                                                  Teoría del conflicto, identificando causas, tipos y formas de interpretar  y analizar los conflictos.

·                                                  Teoría de la decisión

A continuación desarrollaremos cada uno de los puntos previamente mencionados a fin de desglosar los contenidos principales de esta teoría.

Análisis crítico de los principios de la administración neoclásica y propuesta de búsqueda de una estructura metodológica adecuada.

La escuela neoclásica descansaba sobre sus principios, ya como en su momento también ocurría con la escuela de la administración industrial y general.    

Los autores de la teoría de la organización se proponen, principalmente Simon, a reemplazar esos principios por una metodología que se guíe sólo por la eficacia.  

Cabe destacar que no estamos afirmando que de toda la estructura neoclásica no se puede rescatar nada sino que lo que extraemos debe haber sido analizado bajo una óptica y metodología diferente. Debido a que ninguno de estos principios tiene la importancia suficiente para servir de principio guía- único.  

Lo afirmado nos deja explícitamente en claro que la administración no puede basarse en principios, sino que, por el contrario, como ciencia que es, debe buscar una concepción que posibilite la descripción de las características de las organizaciones en términos aplicables a una teoría.  

Al terminar con la vigencia de los principios, Simon señala que: “ lo que necesita la administración es una investigación empírica y experimentos que determinen la conveniencia relativa de las combinaciones administrativas alternativas.[15]

Como fundamento de la necesaria metodología aparece el principio de eficiencia. Para lograr el éxito resulta necesario tener claramente definidos los objetivos a fin de ajustar los resultados en función de ellos y bajo un control experimental que permita aislar el efecto estudiado.

Desarrollo de un nuevo concepto en materia de autoridad: la Influencia Organizativa 

Cuando hablamos de Influencia organizativa lo importante no es mandar o tener autoridad sobre los demás, sino lograr la influencia necesaria para que la conducta de los demás se ajuste a los objetivos perseguidos.  

Por lo que nos referimos a influencia como la conjunción de la autoridad con la comunicación , entrenamiento y eficiencia.

Cuando hablamos de este nuevo concepto de autoridad resulta indispensable nombrar al autor que lo desarrolló y expuso, Chester Barnard; dicha teoría de autoridad es totalmente contraria a las que se venían exponiendo en las teorías clásicas. Se comprobó que la autoridad entendida hasta ese momento como: el poder de mandar y hacerse obedecer, no era siempre efectiva. Barnard a partir de allí arribó a la conclusión de que la autoridad no reposa en el poder de quien la posee, ni viene de arriba hacia abajo, por el contrario, “la autoridad reposa en la aceptación o en el consentimiento por parte de los subordinados. El individuo obedece, no por la legitimización  de la autoridad, sino al decidir entre las alternativas relacionadas con obedecer o no. En síntesis, tiene en cuenta si la obediencia le trae ventajas que quiere obtener  o si la obediencia le trae desventajas que quiere evitar.” [16]  

Teniendo en cuenta este nuevo concepto de autoridad la comunicación se convierte en algo de suma importancia ya que es el medio único de emitir órdenes.

Teoría del equilibrio, basada en la decisión de participar y en el balance de contribuciones y compensaciones  

La organización es considerada como un sistema que recibe contribuciones de los participantes, a través de su trabajo y esfuerzo, y a cambio se les ofrece alicientes e incentivos, entendiendo a estos como los pagos hechos por la organización a sus participantes.   

Dentro del sistema de comportamientos sociales interrelacionados(organización) cada participante y cada grupo de ellos reciben incentivos a cambio de los cuales hacen contribuciones a la organización; dichos participantes lo seguirán siendo siempre y cuando los incentivos que se les ofrecen sean iguales o mayores que las contribuciones que le son exigidas.    

Las contribuciones de los participantes constituyen la fuente de la cual la organización se suple y obtiene los incentivos que ofrece a los participantes.    

El equilibrio refleja el éxito de la organización al remunerar a sus participantes con los montos correspondientes y motivarlos a continuar formando parte de ella, para así garantizar su supervivencia.

Teoría de la formación de los objetivos de la organización  

Dicha teoría se asienta sobre las mismas pautas que la teoría del equilibrio: los participantes en el plano individual y grupal.  

Los participantes cuentan con recursos, fines, un sistema de valores y una determinada dosis de influencia.

“El proceso de formación de los objetivos de la organización consta de tres etapas:    

1.                      El proceso de negociación durante el cual se fija la composición y condiciones generales de la coalición.

2.                      El proceso organizativo interno de control mediante el cual se estabilizan y elaboran los objetivos.

3.                      El proceso de adaptación a la experiencia mediante el cual se alteran los acuerdos organizativos en respuesta a los cambios ocurridos en el medio ambiente.” [17]  

A través del mencionado proceso la organización obtiene los objetivos que guiarán a sus actividades, los miembros a través de la negociación fueron ajustando sus necesidades y recursos conformes a los de la organización.

Teoría del conflicto, identificando causas, tipos y formas de interpretar  y analizar los conflictos    

Podemos señalar tres conflictos posibles:  

1.                      conflicto individual

2.                      conflicto organizacional con raíces individuales o grupales.

3.                      conflicto interoganizacional.

Conflicto individual: Está localizado en el individuo y la solución está únicamente dentro de él, el mencionado conflicto se da fuera de la organización porque se radica en el individuo.  Este se da en función de la no aceptación de alternativas, la no comparabilidad de alternativas o de la incertidumbre subjetiva.    

La no aceptación de alternativas: es el caso en que se le presentan al individuo dos alternativas: una de mediana aceptabilidad y otra negativa. Se trata de diferenciar la mejor pero no resulta suficiente respecto del objetivo propuesto. Ante esto el individuo tiende a buscar nuevas alternativas.    

· La no comparabilidad de alternativas: Se da cuando se tienen dos alternativas buenas, pero ninguna de las dos puede ser diferenciable respecto de la otra. La persona tiende a concentrarse en su nivel de profundización sobre las escalas.

· La incertidumbre subjetiva: Se da cuando el individuo no conoce cómo se van a dar las alternativas. La persona se basa para superarla, en su experiencia pasada.  

Conflicto organizacional: Puede ser de dos tipos: el individuo como eje del conflicto o el grupo como origen del conflicto. Dicho conflicto está dentro de la organización.    

Por un lado, el conflicto organizacional individual tiene dos causas: la no aceptación y la incertidumbre; por el otro, el grupal, tiene una causa puramente sociológica; depende de la función diferencial en los objetivos, es decir, cuando hay objetivos contrapuestos hay conflicto, también en las diferencias de percepción. En cuanto a la solución de los conflictos tenemos dos modelos, analíticos( logran la solución total o por medio de la persuasión) y los modelos de negociación (pueden de ser de negociación propiamente dicha o de manejo político).  

Conflicto interorganizacional: Es el conflicto entre dos o más organizaciones. Este se ubica fuera de las organizaciones. Dicho conflicto es prácticamente similar al conflicto organizacional, su requisito fundamental es que no existan conflictos intergrupales, es decir, que cada organización tenga su alternativa aceptable de elección, y que las distintas organizaciones tengan a su vez diversas alternativas aceptables.    

El conflicto interorganizacional se resuelve mediante el proceso de negociación.  

Teoría de la decisión  

Cuando hablamos de decisión nos referimos al proceso de análisis y selección, entre diversas alternativas disponibles, del curso de acción que la persona deberá seguir. “Toda decisión implica seis elementos:  

1.                      Agente decisorio: es la persona que selecciona la opción entre varias alternativas de acción.

2.                      Objetivos: Son las metas que el agente decisorio pretende alcanzar con sus acciones.

3.                      Preferencias: Son los criterios que el agente decisorio utiliza para escoger.

4.                      Estrategia: Es el curso de acción que el agente decisorio escoge para alcanzar mejor sus objetivos. Depende de los recursos que dispone.

5.                      Situación: son los aspectos del entorno que rodean al agente decisorio, muchos de los cuales están fuera de su control, conocimiento o comprensión y afectan su escogencia.

6.                      Resultado: Es la consecuencia o resultante de una estrategia.[18]  

La racionalidad está presente en la elección de los medios más adecuados para alcanzar determinados fines y obtener los mejores resultados.  

El proceso decisorio consta de:

ü                       Claridad y explicitación del fin a alcanzar y de los medios existentes.

ü                       Análisis de la cadena de medios a fines, tramo a tramo, comenzando por el primer medio.

ü                       Detección, en cada tramo, de las alternativas existentes para alcanzar el fin.

ü                       Determinación de las consecuencias que entraña cada alternativa.

ü                       Comparación de las consecuencias de las alternativas.

ü                       Decisión.

Autores principales

Hemos mencionado a lo largo de este apartado a los autores más influyentes en torno al desarrollo de la teoría de la organización.

Sin duda el autor más importante es Herbert Simon al cual consideramos padre de esta teoría, aunque no podemos obviar a otros tales como Barnard  y Cyert. Todos los anteriores realizaron aportes notables en cuanto a la participación de las personas en la toma de decisiones, la fijación de objetivos, en sí, a la búsqueda de la mejor forma de definir y estructurar a la organización.