Previo al estallido revolucionario de 1868 la estructura política administrativa holguinera, de acuerdo a la Ley Orgánica de los Ayuntamientos, centralista, elitista y colonialista, era la siguiente:
La Tenencia de Gobierno era presidida por Juan Huerta y Sostre; Alcalde mayor: Gerónimo Suárez Ponte; Teniente Alcalde Mayor: José Manuel Betancourt y de la Torre; Promotor Fiscal del Juzgado: José Valdés y Cienfuegos.
El Ayuntamiento se integraba por: Alcalde Municipal: Belisario Álvarez y Céspedes, dos Tenientes Alcaldes: Manuel Tamayo y Fajardo y Gregorio Fernández de la Vega diez regidores: Manuel Guerra Almaguer, Manuel Nates y Bolívar, Manuel Fernández Vázquez, Domingo Nogales y Escudero, Manuel de Ávila y Delmonte, Antonio Leal de la Rosa, Francisco Frexes y Ferrer, Manuel Suartez Argudín, Miguel Aguilera y Álvarez y Alejo Torres y Matanzas. Un Síndico Procurador General: Sixto Durán y Angulo. Un Secretario: Gabriel Aguilera. Un Mayordomo Administrador de Fondos Municipales: José Ramón Manduley del Río.
El tribunal eclesiástico lo integraban el juez de la Curia, Presbítero Juan Cancio Peypoch y el Notario público Antonio de la Carrera y Proenza y el auxiliar: Cornelio de Ávila y Delmonte, el Fiscal de Vara: Vicente González Quevedo.
La Colecturía de Rentas la atendía Ramón Suárez y Solís y la de Loterías: Aureliano Urribarri y Herrera.
La administración de Correos la dirigía Uladislao Curbelo y Vidaburú.
El Juzgado de Primera Instancia lo encabezaba Gerónimo Suárez y Ponte.
Tres Escribanías Públicas: la de Cabildo y Gobierno, Registros y Real Hacienda con Miguel de Zayas; las otras dos: Salvador de Fuentes anexa al ramo de Marina y la tercera de Jesús Rodríguez Aguilera anexa a la Guerra.
Existían tres oficios de Procuradores, creados por la Real Audiencia Pretorial de la Habana en 1861: Luis de Fuentes Reynaldos, Manuel Guerra Tamayo y Demetrio Delgado y Feria. La Policía la dirigía Diego González Guevara.
Esta estructura político administrativa se asentaba sobre un ignorado polvorín social que estallará inconteniblemente, el 10 de octubre de 1868.