La Declaración Juramentada del Valor (DAV) - El rol de las verificadoras en la valoración de mercancías

Existe una relación directa entre el objetivo que se persigue con la aplicación del formulario DAV y el que tiene el Certificado de Inspección, los dos procuran llegar a la determinación del valor realmente pagado por la mercancía importada, para objeto de la aplicación de los respectivos tributos. La vigencia del formulario para determinar el valor de las mercancía en aduanas pone en tela de duda  el futuro de la inspección en origen. ¿Será justo exigirle al importador una declaración juramentada del valor  y al mismo tiempo obligarle al pago de 180 dólares como mínimo por un certificado sobre ese mismo valor, que para las empresas verificadoras, es meramente referencial sin ninguna implicación legal?. Realmente es una situación injusta, por lo que el Directorio de la CAE tiene la obligación de tomar medidas complementarias a la implementación de la DAV, eliminar el certificado de Inspección sustituyéndolo por la DAV u homologar los dos documentos, lo cual sería una solución viable y salomónica que evitaría inclusive el problema que actualmente se presenta cuando los valores declarados por el importador difieren de los valores aceptados por la verificadora.

Por otro lado, la aplicación de la DAV como documento de acompañamiento, requiere de una reforma del artículo 44 de la Ley Orgánica de Aduanas. Ahora bien, como la DAV pasaría a ser el principal documento de la Declaración Aduanera por ser una Declaración Juramentada del Importador,  sujeta consecuentemente a un código de sanciones que pueden ir hasta la prisión en caso de delito aduanero grave, se necesita de un tiempo prudencial de preparación y capacitación de quien lo va a firmar,  sobre como tiene que llenar su DAV si no quiere sufrir las consecuencias posteriores de una fiscalización.  

Por el contrario, si no se considera a la DAV como documento  adicional de acompañamiento del DUI sino que se la homologa con el Certificado de Inspección, partiendo del hecho de que el Estado contrató a las verificadoras para que le den haciendo todo el trabajo que consta en la DAV, es decir determinando la clasificación y el valor de la mercancía importada y si la idea es de que continúen prestando sus servicios lo más conveniente es homologar la DAV con el Certificado de Inspección y que este documento sea una Declaración conjunta y solidaria del importador y la verificadora. En este caso el precio ya no sería referencial como ocurre actualmente y eso está bien porque no se puede pagar tanto dinero sólo para tener un precio referencial sino un valor determinado de conformidad con la ley vigente y con base a la información proporcionada por el importador y verificada por la empresa.