La reforma del Estado y los Sistemas de Gestión Ambiental y de Salud Ocupacional - La Responsabilidad Social de la Empresa (RSE)
1 - La Responsabilidad Social de la Empresa (RSE)
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Monografía creado por Dr. Damaso Tor.
03 de Enero de 2007
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Hemos contemplado a lo largo de la geografía la generación de estructuras especificas DIGESA, DINAMA ( Direcciones Generales o Nacionales de Salud Ambiental) con programas en muchos casos dotados de un adecuado presupuesto, pero desconectados de la actividad productiva que desempeña el Estado, en mayor o menor medida. Mientras, observamos las estructuras de la Salud Ocupacional en una situación que va desde una no definición clara del papel de las mismas, hasta la situación de quedar atrapadas en la dinámica de la negociación Obrero-Patronal (Monetización del Riesgo) en la que el Estado es mero testigo de partes. En este sentido creemos que el sector Estatal y Paraestatal con participación en el mercado, que comprende a las llamadas empresas estatales pero que se extiende a acciones y emprendimientos colaterales relacionados, puede jugar un importante papel en el desarrollo de estos importantes temas de gran incidencia social. Siguiendo esa línea, presentamos este breve trabajo como un encare genérico, que permita de acuerdo a la latitud y oportunidad instrumentar herramientas de cambio partiendo de la intrincada e indisoluble relación Salud-Medioambiente (CYMAT).
Las empresas se encuentran en un entorno cambiante en todos los ámbitos, tanto a nivel tecnológico, como de sistemas de gestión. Ello conlleva que deban hacer un esfuerzo importante para adaptarse lo más rápidamente posible a las nuevas situaciones para seguir siendo competitivas y eficientes en los mercados en los que se desenvuelven, sujetos inevitablemente al proceso de globalización, con sus ventajas pero también con sus dificultades. Éstos y otros factores determinan que se estén produciendo modificaciones sustanciales en la cultura empresarial.
Así, han aparecido los nuevos enfoques de gestión sobre los que se centran los intereses empresariales, tales como la mejora continua de productos, procesos y en general de todos los sistemas, el liderazgo de directivos y mandos, la gestión por valores para el desarrollo de políticas que den respuesta a todos los grupos de interés: clientes, trabajadores, proveedores y la propia sociedad, la gestión del conocimiento o mejor dicho del capital intelectual, verdadero valor de las organizaciones en donde la información, el conocimiento y la experiencia son compartidos y están al servicio de los intereses empresariales, etc.
Dentro de la Empresa, los sistemas de gestión han servido para establecer las reglas de funcionamiento dentro de una determinada actividad, se han establecido las políticas básicas, las responsabilidades y los procedimientos. Se ha hablado y trabajado fundamentalmente en los últimos años en los sistemas de gestión de la Calidad.
Recientemente se encuentran frente al decisor también otros dos sistemas: los sistemas de gestión medioambiental y los de prevención de riesgos (también llamado de seguridad y salud ocupacional). Constituyendo ambos los pilares de la Responsabilidad Social de la Empresa (RSE).
Conceptualmente el objetivo de una organización debe ser orientado hacia la denominada Calidad global o total que va más allá del anterior. Es integrador y por ello asume la calidad de productos y procesos, la calidad en el diseño y en el proyecto, la calidad medio ambiental, la calidad de gestión, y por supuesto la calidad de vida laboral, como partes esenciales de un todo. Así, se puede afirmar que los planteamientos esenciales de la cultura de la calidad de la gestión ambiental y de la prevención son en gran medida coincidentes.
Existen profundas coincidencias entre la calidad y la salud y seguridad de los trabajadores, una actuación decidida en la mejora de las condiciones de trabajo, con la participación e implicación de los trabajadores facilitara el camino hacia la calidad, creando el clima de confianza mutua que ofrece toda inversión en lo humano y evidenciando ante los trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costo si no contando con su participación real.
· Tanto la prevención como la calidad, empiezan por la dirección. Sólo si la dirección esta comprometida, y este compromiso se muestra además de con palabras, con hechos y con el ejemplo, se lograra el éxito.
· Prevención y calidad, son un proyecto permanente. Las metas no pueden ser estáticas, los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua.
· Ambas se basan fundamentalmente en la actuación preventiva y no en la acción reparadora. Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan, en lugar de controlar los resultados, aunque también estos han de ser considerados.
· Tanto los criterios preventivos de los riesgos laborales como los de calidad han de aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos productivos. Es necesario prevenir fallos tanto en las condiciones normales como anormales que puedan acontecer.
· La salud laboral, igual que la calidad, son medibles. Sólo seremos eficaces si somos capaces de medir y evaluar la situación en la que estamos y como evolucionamos. En ambas áreas las técnicas de evaluación son similares, e incluso algunas son idénticas.
· La prevención de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos. Sólo con su integración en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana serán ambas alcanzables.
· El resultado óptimo de prevención de riesgos laborales y calidad se logra mediante la formación, ésta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen comportamientos fiables y positivos para los sistemas.
Considerado en forma global el objetivo de los distintos sistemas de gestión es tratar los riesgos que conlleva la actividad de la Empresa para minimizar y controlar su impacto, así:
· El sistema de gestión de la calidad busca minimizar el riesgo de perder clientes y resultados del negocio, asegurando la calidad mediante la prevención y corrección de errores.
· La gestión medioambiental pretende reducir los riesgos de producción de impactos dañinos en el medio ambiente y otros efectos secundarios, como las multas por incumplimiento de legislación medioambiental.
· Los sistemas de prevención de riesgos laborales buscan reducir o evitar los daños físicos y/o síquicos que culminan en las enfermedades profesionales de los empleados.
Dentro de este contesto debemos enmarcar un nuevo paradigma en la concepción de la "Nueva Cultura de Empresa", la Responsabilidad Social Corporativa. Bajo esta nueva concepción una organización competitiva en términos económicos, que intenta cumplir de manera excelente sus cometidos para continuar siéndolo y asegurar su supervivencia, debe dar también respuesta satisfactoria a los siguientes seis requisitos:
· Ofrecer productos y servicios que respondan a necesidades de sus usuarios, contribuyendo al bienestar
· Tener un comportamiento que vaya más allá del cumplimiento de los mínimos reglamentarios, optimizando en forma y contenido la aplicación de todo lo que le es exigible
· La ética ha de impregnar todas las decisiones de directivos y personal con mando, y formar parte consustancial de la cultura de empresa
· Las relaciones con los trabajadores han de ser prioritarias, asegurando unas condiciones de trabajo seguras y saludables
· Ha de respetar con esmero el medio ambiente
· Ha de integrarse en la comunidad de la que forma parte, respondiendo con la sensibilidad adecuada y las acciones sociales oportunas a las necesidades planteadas, atendiéndolas de la mejor forma posible y estando en equilibrio sus intereses con los de la sociedad. La acción social de la empresa es importante, pero evidentemente no es el único capítulo de la RS.
Responsabilidad social e integración de sistemas
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Enmarcados en el concepto de la RSE, como cualquier proceso empresarial, el funcionamiento de cada uno de estos sistemas genera costos, que es conveniente reducir al máximo, aumentando la eficiencia en la gestión.
Cada vez se hace más necesario la implantación de sistemas de gestión de todos estos riesgos. La competitividad hace que un sistema de gestión de la calidad ya no sea suficiente. Sin embargo los sistemas de gestión no deben tener estructuras separadas porque se incrementa la burocracia, se consumen mayores recursos (principalmente de personal) y se genera confusión entre los empleados, Una gestión independiente puede llevar a la fijación de objetivos y métodos de trabajo contrapuestos.
La integración de los sistemas es la respuesta más eficiente a la necesidad de gestión de los tres tipos de riesgos y permite:
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Alineamiento de las diversas políticas y objetivos de la empresa
· Armonización de los diferentes sistemas de gestión
· Simplificación de la estructura documental del sistema
· Menor esfuerzo global de formación del personal
· Integración de la información y control de gestión
· Reducción del tiempo y coste de mantenimiento del sistema
· Relacionabilidad de las diferentes tareas en un único puesto de trabajo
· Disminuir la burocracia y la repetición de tareas.
· Obtener una visión global de la Empresa.
· Facilitar el control y la respuesta rápida ante incidentes.
· Facilitar la ejecución de tareas por parte de los trabajadores, que no tienen que atender a las indicaciones de dos sistemas separados.
· Por si misma y del conjunto de las anteriores la Disminución de los costos de gestión e incremento de la Eficiencia.
· Pero fundamentalmente dar cumplimiento a la RSE inherente a una empresa estatal.
Pero no estaremos hablando realmente de un Sistema de Gestión Integrado hasta que no consigamos sistematizar todos los procesos claves y relevantes que intervienen en la Empresa.
La salud y seguridad del recurso humano de todo el emprendimiento y su sistematización es un factor clave a la hora del cumplimiento de la legislación vigente, así como la no existencia de conflictos en un marco de adecuadas relaciones laborales. Pero, fundamentalmente la correcta gestión del medioambiente laboral en salud y seguridad ocupacional, determina el aumento de la eficiencia y el incremento de la productividad. Paralelamente por razones obvias, los organismos estandarizadores y subsecuentemente las empresas líderes siguen una tendencia marcada hacia la integración de la Gestión de Seguridad y Salud con la Gestión Ambiental.
En toda organización moderna la integración de factores medioambientales en la producción, sin que ello suponga un impacto económico en la gestión ni social negativo, es la base de la Política Integrada de Producto. Es posible crecer y modernizarse siendo respetuosos con el entorno, tanto en el campo de la Administración Pública como Privada.
La gestión medioambiental es un elemento dinamizador de los procesos económicos y seguirá siéndolo, a pesar de los momentos de incertidumbre que estamos viviendo. El logro de una rentabilidad medioambiental, cobra una importancia aún mayor en un momento como el actual, en donde la importante respuesta de la administración pública, que también está siendo pionera en gestión medioambiental, es estratégica.
En resumen, la toma de decisiones ha de ser coherente, integrada e instrumentada respecto a temas medioambientales y de seguridad y salud laboral.
Si consideramos los fines básicos del Estado: Seguridad, Salud, Medioambiente, a lo que le asociamos la necesaria inversión estatal de riesgo en sectores estratégicos, que la actividad privada no puede generar en los países en desarrollo, la Empresa Estatal desempeña en este caso un papel de importancia social que va más allá de sus propios objetivos.
Este papel se materializa al invertir en investigación, desarrollo e instrumentación de estas áreas, posibilitando una posterior transferencia tecnológica al sector privado a bajo costo, una conducta imitativa en la eficiencia de las reglas de juego en el mercado y finalmente una conducta del cumplimiento de la normativa generada.
A los argumentos antes expuestos a los efectos de priorizar estas acciones se suma un hecho claro, mientras que por ejemplo la gestión de calidad es una opción propia de las empresas, la correcta gestión en seguridad y medioambiente es impuesta por la normativa y/o por el contesto social. Una mala gestión puede determinar la sanción, el cierre temporáneo o definitivo y el conflicto social, hecho de alta relevancia en el caso de una empresa estatal.
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