La unidad de Grecia: de la expansión macedónica al Imperio de Alejandro - La paz de Filócrates

En el 346 a.C. Filipo volvió a presentarse en las Termópilas en apoyo de los beocios para finalizar la guerra sagrada. Los focidios volvieron a recibir el apoyo de los espartanos y atenienses, aunque sin una resistencia real. La situación en Atenas era muy confusa, y las mismas personas cambiaban de actitud de manera inesperada, unas veces promoviendo la resistencia y otras partidarios de acuerdos con el rey macedónico.

Demóstenes participó, junto con Esquines, en la embajada que fue a tratar la paz con Filipo. También iba Filócrates, autor de la propuesta que dió nombre a la paz resultante, aunque luego fue acusado de traición y condenado al exilio. Demóstenes acusó a Esquines, en un momento de máximo enfrentamiento entre los dos oradores, representantes de posturas contrapuestas en lo referente a las actitudes a tomar ante los macedonios, aunque ambos querían preservar la independencia de la polis. Esparta quedaría excluida de la Anfictionía, y de hecho resultaba el final de los focidios como ente independiente, y el reconocimiento de la hegemonía de Filipo.

En el plano ideológico, Filipo adquiere la promantia en Delfos (derecho preferente en la consulta de los oráculos). El dominio en este plano era similar al conseguido en el aspecto militar. La nueva situación de paz es comparable a las que se realizaban bajo el patrocinio del rey de los persas, lo que dará lugar a ciertas ambigüedades sobre cuál de las dos dependencias es preferible y cuál más despótica, la de los persas o la de los macedonios.

En Atenas, el pacto que llevó la embajada se reveló inmediatamente muy frágil, y en el interior proliferan las condenas. Hipérides, acusador de Filócrates, reemplaza a Esquines en el consejo anfictiónico, y se revela como abiertamente contrario a los acuerdos con Filipo. Con él y con Demóstenes se emprenden:

-  Una campaña popular de asentamientos de cleruquías en el Quersoneso.

-  El establecimiento del impuesto militar (stratiokitá) destinado a reforzar los ejércitos para fortalecer la resistencia.

-  Las condenas a privación de la ciudadanía y confiscación de bienes a los ricos que se oponían a tales medidas.

Fue el momento de mayor éxito popular de la política propugnada por Demóstenes.