Los Conflictos Sociales en el Perú por la Extracción de Recursos Naturales y la Respuesta del Estado - Introducción

Sin lugar a dudas el año 2007 quedará marcado como uno de los más relevantes de la historia republicana del Perú, el reconocimiento a Machu Picchu como Maravilla Universal, la ratificación del TLC con EEUU, la firma de 24 contratos de Exploración de Hidrocarburos en la Selva, la solidaridad que reunió más de 500 millones de dólares para la reconstrucción de Pisco, Chincha e Ica y muchos otros acontecimientos han hecho que el que el que se va, haya sido, sin lugar a dudas, un año realmente emocionante y optimista.

Y sin embargo este también ha sido el año en que se han producido el mayor número de huelgas, paros y movilizaciones en contra del gobierno, el año en que ha resurgido el terrorismo en las provincias más apartadas del País, en que han sido asesinados policías y autoridades, el año en que ningún ministerio pudo hacer una compra sin que la prensa encontrara irregularidades escandalosas en los procesos de selección y el año en que la ineficacia del Estado para utilizar sus propios recursos quedo demostrada cuando después de 5 meses y con donaciones de 500 millones de dólares, los damnificados del terremoto de Pisco siguen sin servicios, durmiendo en carpas y los escombros aun no se recogen de las calles.

Las doctrinas políticas europeas del S. XIX (que tanto daño le han hecho a América Latina) profesaban que las contradicciones mueven al mundo y han sido las contradicciones de este año las que propiciaron que el Presidente de la Republica el Dr. Alan García Pérez, escribiera el muy celebre artículo: El síndrome del Perro del Hortelano , en él nuestro Presidente expresa su preocupación por la incapacidad del Estado para aprovechar los enormes recursos del País y por las barreras burocráticas que hacen que el sector privado tampoco pueda aprovecharlas, teniendo como único resultado, la pobreza, la inseguridad y el caos.

El problema es muy simple en realidad, el Perú es muy rico por que tiene una gran variedad y cantidad de recursos naturales y es muy pobre por que no puede aprovecharlos, mientras tanto la población empobrece y se descontrola; el ejemplo más palpable, más fácil de medir, está en el Canon Minero y Petrolero, millones de dólares son entregados a los gobiernos regionales y locales, en compensación por la explotación de los recursos naturales y estos son incapaces de gastarlos adecuadamente, el Gobierno Central no ejecuta ni puede ejecutar obras en el interior del país debido a la política de descentralización y mientras tanto la población sale en marchas generando perdidas y daños.

El presente ensayo trata este problema desde la perspectiva de las acciones que el Estado pretende tomar al respecto, para lo cual revisaremos algunos proyectos de Ley presentados este año y que señalan mejor que cualquier otra cosa la política que el gobierno pretende aplicar, del mismo modo haremos un análisis histórico y principalmente jurídico sobre los conflictos sociales provocados por, o generados al rededor de, la extracción de recursos naturales en el Perú y explicaremos los peligros potenciales, tanto en la aplicación de medidas precipitadas como en la inacción, que nos llevaría a cambiar El Síndrome del Perro del Hortelano por la enfermedad del “Perro Muerto ”

El Perú se encuentra en una encrucijada, los indicadores macroeconómicos y las circunstancias internacionales nos favorecen tremendamente y sin embargo las contradicciones sociales se agudizan tanto que amenazan con devolvernos a la época de la barbarie, el Estado Peruano debe desprenderse del lastre burocrático del siglo pasado y modernizarse, solo así estará a la altura de las complejidades de un mundo globalizado y podrá cumplir su función de proteger y promover el bienestar del pueblo peruano.