Medio Ambiente y Comercio en la OMC - Las propuestas de negociaciones comerciales multilaterales

Desde la reunión ministerial  de Marrakech  y a lo largo de los trabajos  del CCMA , los países desarrollados fueron  los mas interesados  en el tratamiento, en el ámbito de la OMC  de las cuestiones  relativas al comercio y al  medio ambiente, Por el contrario los países en desarrollo  fueron mas renuentes a la incorporación del tema  tanto en los trabajos habituales de  los órganos de la  Organización  como  en la conferencia Ministerial  de la OMC llevada  a efecto  e n Doha  en noviembre de 2001[17]

En la Cuarta Conferencia Ministerial celebrada en Doha, los Ministros encomendaron al CCMA que, al proseguir la labor sobre todos los puntos de su orden del día, se centrara especialmente en tres cuestiones: el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC y las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.

Iniciativas europeas y americanas 

Hacia mediados de 1999 durante los trabajos preparatorios de  la Tercera  Conferencia Ministerial  de la OMC  que se llevo a efecto en la ciudad de Seattle  en el mes de diciembre  entre varias iniciativas presentadas ,destacan la de Estados Unidos y Europa , ya que arrojan algunas luces sobre  la relación de  las normas ambientales y comerciales.

Según el punto de vista de la Unión  Europea   las políticas y normas  comerciales y ambientales deben apoyarse mutuamente para favorecer un desarrollo sostenible[18] , de esta forma  la unión europea propuso que  los Órganos  de la OMC concentren su atención en lo siguiente: 

1.         Establecer una mayor claridad jurídica  en cuanto a la relación  entre las normas de la OMC  y las medidas comerciales  adoptadas  en virtud   de acuerdos multilaterales sobre medio ambiente.

2.         Aclarar la relación  de las normas de la OMC  con los procesos y   métodos  de producción  no relacionados con los productos y en particular  la compatibilidad de los programas  de etiquetado  ecológico basado en el enfoque del ciclo de la vida.

3.                    Examinar  la necesidad  de aclarar  la relación  entre las normas  comerciales multilaterales  y los principios  ambientales básicos, particularmente el principio cautelar.

Es significativo el interés europeo en delimitar los grados de conexión entre  normativa ambiental y comercial  de lo cual se puede inferir que no existe una  línea de división clara que limite la discrecionalidad de las políticas ambientales estatales  e internacionales en esta materia , es decir  puede ser el comercio  la principal limitante de la normativa ambiental?, tendrá la OMC la capacidad de trascender aspectos  clásicamente comerciales y de apertura de mercados a una  política ambiental sostenida  y  por ende necesaria? , por lo menos la Unión Europea  cree que es necesaria  una relación  mas estrecha entre   dos temas  de vital importancia como es el comercio y el medio ambiente.

La propuesta  norteamericana establece que:  

1         Las negociaciones en la tercera  Conferencia Ministerial  tengan como objetivo central  la identificación , explotación  de esferas en las que la liberalización  del comercio ofrezca  especiales perspectivas de reportar  beneficios directos para el medio ambiente.

2          Establece que el CCMA debía funcionar como foro  para la identificación  y el examen  de las vinculaciones  existentes entre los elementos  del programa  de negociaciones  del medio ambiente y la salud pública .

3         La propuesta norteamericana destacó también  la importancia de la realización en el ámbito  nacional   de exámenes  de los posibles efectos , tanto positivos  como negativos, de la ronda de negociaciones comerciales multilaterales  en el medio ambiente . Estos estudios podrían contribuir  a la identificación  de las interconexiones entre el comercio y el medio ambiente.

La Unión Europea  se preocupa  por alcanzar cierta precisiones  en cuanto  al sentido y alcance  de las normas de la OMC  frente a las medidas comerciales  con fines ambiéntales adoptadas, sobre todo , a través de acuerdos multilaterales , en cambio los Estados Unidos  pone el  acento  en los eventuales efectos  en el medio ambiente  de posibles nuevos compromisos para la liberalización del comercio y por tal motivo postula que se alcancen entendimientos  que en todo caso refuercen las políticas de protección del medio ambiente.

En general Europa y Estados Unidos aceptan que no existe un campo  estructurado y uniforme sobre normativa ambiental  y  esta parece ser la principal premisa a estructurar en el campo de futuras negociaciones.   Es necesario darle a la normativa ambiental  una estructura jurídica que  delimite claramente  el campo de aplicación  y efectividad  de sus disposiciones, puesto que el medio ambiente es una de las  materias claves para el comercio y el desarrollo,   de ahí el desafió para la OMC.