PYMES - Conclusiones

El problema del desempleo y la propuesta de generar empleo exige:

·                     Una política económica alternativa: 
Que contemplen políticas de estado activas. 

·                     Estas políticas de Estado deben considerar Políticas Públicas de promoción real para la creación de microempresas, empresas pequeñas y medianas, facilitando la formación del capital humano, el financiamiento adecuado, la tecnología, etc.

·                     Participación real de los sectores afectados.

Es necesario iniciar un proceso político, socioeconómico y cultural centrado en la persona humana y en su dimensión comunitaria, rescatando el respeto mutuo entre todos los actores, especialmente entre quienes asumen la responsabilidad empresarial y quienes son trabajadores.

Privilegiar y fortalecer las relaciones y vínculos, ya que es una necesidad operar como tejido empresarial y tejido social mutuamente compenetrado que operan en un sistema de redes y con sentido de la interdependencia para así lograr los objetivos establecidos.

Estimular el crecimiento de las PYMES  y otras formas asociativas, utilizando criterios modernos de gerencia: planificación estratégica, análisis de sistemas o enfoque sistémico, recursos humanos, planificación del tiempo, ingeniería de procesos, reingeniería, informática, entre otros.

Es necesario promover empresas eficientes, empleos dignos y rentabilidad social y solidaria.

Debe encararse la propuesta de generar empleo en una perspectiva de desarrollo socioeconómico sostenible y sustentable.

Los empresarios y los trabajadores necesitan asumir en común la visión de la transformación social, basado en valores como la participación responsable, la interdependencia, la cooperación, la solidaridad, la interrelación, la justicia social, la fe en la acción y la visión de que un esfuerzo común no puede convertirse en patrimonio exclusivo de una parte.

Es necesario reconstruir las relaciones laborales en términos de respeto mutuo, aportando creativamente propuestas que permitan garantizar la eficiencia empresarial, la buena competitividad basada en una buena productividad, participación de los actores y compartiendo los resultados que debe traducirse en buena calidad de vida y de trabajo para todos los protagonistas.

Exigir políticas de Estado dirigidas al bien común, involucrando al estado, al mercado, la sociedad y los procesos productivos. Es necesario combinar la iniciativa privada y la responsabilidad social en una tarea de combatir el desempleo.

Buscar el equilibrio entre la subsidiariedad, la asociatividad, la solidaridad y la responsabilidad.

Es fundamental contar con instrumentos idóneos: bancos estatales, regionales de apoyo financiero y universidades e instituciones técnicas para el apoyo tecnológico. Procurar alianzas con cooperativas, economía autónoma (formal, informal), mutuales, etc., tendientes a la formalización del sector para ofrecer oportunidades de empleo a la comunidad.

Promover activamente los procesos de integración de América latina y el caribe para aprovechar los beneficios posibles de la globalización neutralizando al mismo tiempo monopolios, oligopolios y las distorsiones que genera el mercado y la especulación financiera

Asumir la educación y la formación profesional continua como retos fundamentales que debe encararse con contenidos y metodologías propias de los desafíos del siglo XXI.

Exigir a los organismos internacionales políticas y estrategias concertadas y coherentes para combatir el desempleo y generar empresas (MICRO, PYME, etc.), para así ofrecer oportunidades de empleo a la población de una comunidad.

Además en este sentido resulta inadecuado politizar este tema(desempleo) ni menos utilizarlo como elemento de propaganda en las campañas electorales. Por el contrario, el empleo es un tema de país y las políticas para su desarrollo deben ser producto de un consenso de los más amplios sectores productivos y ciudadanos.

En particular, en nuestro país existe un proceso de reconversión productivo que es constante y se requiere dar cuenta de éste para la generación de políticas de empleo.

Las actuales modalidades del empleo están íntimamente conectadas con las características del desarrollo mundial de la economía y el emergente fenómeno de la globalización.

En este sentido, los sistemas productivos se basan en un alto volumen de producción y con incorporación creciente de tecnología por lo que disminuye la necesidad de mano de obra.

Este fenómeno tiende a acentuarse en las economías desarrolladas y a aparecer en aquellas como las nuestras. El actual modelo de desarrollo no logra darle respuesta aún al tema del desempleo.

Por ello, el proceso de reconversión productiva de nuestro país no  puede focalizar sus esfuerzos para la generación de empleo sólo en empresas productivas del sector primario o secundario. Ya que, como se ha  señalado, la inclusión de tecnología hace que estás tienden a disminuir la contratación.

En este mismo sentido, pensamos que la Pequeña y Mediana Empresa debe focalizarse en reorientar sus procesos productivos e inserción en los mercados nacional e internacional.

Nada se saca con intentar reactivar las actuales PYMES, a través de resolver su problema de endeudamiento y falta de mercados, con el objetivo de generar empleos, ya que su falta de tecnología las hace poco competitivas y expuestas a la constante contratación y despido de trabajadores.

Se trata de desarrollar PYMES capacitadas para la gestión y administración de empresas y que logren nichos en los mercados nacional e internacional.

Se requiere crear un parque industrial para las PYMES, con servicios adecuados a sus necesidades, crear un instrumento de fomento específico para el desarrollo de las PYMES en el Banco del Estado o la CORFO. Se necesita capacitar a empresarios y trabajadores en sus áreas propias.

Del mismo modo, eliminar la burocracia estatal para la creación y desarrollo de pequeñas y medianas empresas y fomentar instrumentos que les permitan la capacitación en comercialización y conquista en mercados extranjeros.

Los empresarios han valorado la implementación de políticas de generación de empleos del gobierno.

Sin embargo, estas políticas sólo deben tener un carácter temporal  producto de la coyuntura económica recesiva.

La adecuación a las nuevas realidades de la economía y los procesos de globalización, requiere de imaginación y capacidad de iniciativa para abrir nuevas áreas para generación de empleo. Especialmente en el sector servicios a nuevas necesidades que surgen a partir de desarrollo económico y social de nuestro país.

Destacando en las múltiples oportunidades de inserción laboral que se pueden abrir en sectores como la salud, el turismo, la cultura, el deporte, la educación y la capacitación, por nombrar algunos.

Segundo, Chile tiene un enorme potencial de desarrollo de las actividades relacionadas con el turismo. Un sector que, pese a importantes iniciativas ya implementadas, aún podría convertirse en un importante generados de nuevos empleos.

Así la necesidad de potenciar un turismo local en Chile basado en el desarrollo de infraestructura y servicios en nuestro litoral, en las zonas rurales y en los extremos del país.

Del mismo modo, apuntar al turismo internacional, que atrae gran cantidad de divisas, a nivel del desarrollo del ecoturismo o turismo de aventura y, principalmente, incorporar un espacio cultural a esta oferta.

Por ejemplo, propiciar la inversión privada en lugares como las ex oficinas salitreras o el trazado de las líneas férreas y sus instalaciones, ahora abandonadas, para convertirlas en sitios de interés turístico con incorporación de un valor cultural.

Esto representa un enorme desafió en el campo de la capacitación. Ya que nuestros actuales sistemas de capacitación, SENCE y Centros de Formación Técnica, no pueden responder a estas demandas.

Puede que la economía se reactive y se genere mano de obra capacitada y no tengamos disponibilidad de ésta.

Para ello, sólo basta con dar una mirada al perfil de la gente que esta desempleada hoy.

Existe un porcentaje que tiene capacitación y podrá insertarse en la fuerza laboral tras la reactivación económica. En un caso similar se encuentran  aquellos con educación formal completa y sin capacitación que podrán prepararse para esta inclusión.

Y, finalmente, hay un porcentaje altísimo de desocupados, especialmente jóvenes de escasos recursos, que no tienen educación formal completa ni capacitación y no tienen posibilidad de acceder a otro trabajo que no sea físico o de servicios menores.

La ampliación de la capacitación a estos nuevos espacios de empleabilidad requiere de programas de formalización de estudios y de  formación técnica.

1.- El contexto estructural de la economía chilena es de estancamiento post-recesión de 1999. Con posterioridad al año 2000 las principales variables económicas han tenido un comportamiento marcadamente declinante. En este sentido podemos observar lo ocurrido con el producto, la inversión, la demanda interna y el consumo. Estas variables más estructurales tienen un reflejo claro en un indicador de más corto plazo como es el IMACEC que representa por sobre el 90% de la economía. En los últimos 4 meses evolucionó desde un 3% en enero a un 1,3% en febrero, un 0,4% en marzo y un insólito 3,9% en abril, el que sin embargo, según se prevé el futuro cercano en materia de actividad, no marca tendencia. Esto, a pesar de las ya tradicionales afirmaciones en el sentido de que "vamos de menos a más"

2.- El sector externo presenta un comportamiento en línea con las variables anteriores, donde las importaciones reflejan la situación del gasto y la demanda interna. En lo que va corrido del año las exportaciones han disminuido un 7,8% con respecto a igual lapso del año anterior, al tiempo que las importaciones han decrecido en un 10,7%. Esta misma situación de la demanda interna, que al primer trimestre del presente año completa cuatro trimestres seguidos de crecimiento negativo, se refleja en el comportamiento de la inflación en lo que va del año. Mientras el IPC ha experimentado una variación del 1% en los 5 primeros meses, el índice de precios al por mayor alcanza a un 4,3%. Esto muestra la dificultad de transferir a precios los mayores costos de los intermediarios en un escenario de gasto en declinación.

3.- Lo anterior ayuda a ilustrar un contexto estructural donde la economía presenta una tendencia marcada a la desaceleración, que si bien puede estar influida por la situación internacional, responde preferentemente a condiciones internas. Ello implica el surgimiento de ciertos síntomas de agotamiento del actual modelo de desarrollo, particularmente en lo relativo al tipo de inserción internacional que se ha privilegiado, con base en recursos naturales. Esta situación, se ha  planteado desde bastante tiempo a la fecha, particularmente en torno a dos aspectos críticos como es la cuenta corriente y las presiones inflacionarias, plantea las graves limitaciones del modelo para su reproducción.

4.- La acentuación del perfil rentista de la economía chilena ha puesto sobre el tapete las presiones que se expresan sobre el mercado del trabajo, en el sentido de una tendencia a la acumulación de desocupados. La disminución tendencial de la tasa de absorción de la economía, explicada por los sectores que contribuyen al crecimiento, es una variable clave de este proceso. Las actuales tasas de desocupación prevalecientes, deben en gran medida su estabilidad relativa a los sistemas de medición utilizados, claramente ineficaces para monitorear el comportamiento del mercado del trabajo en las fases contractivas del ciclo económico.

Actualmente la cifra de desempleo oficial se ubica en 9,1% de la fuerza de trabajo. En dicha proporción se contempla una sobre estimación de la población inactiva y junto con eso, no se contabilizan los programas de empleo de emergencia que la política social del gobierno lleva adelante. Si se contabilizase como desocupados a todos aquellos que no cuentan con un empleo generado por la dinámica autónoma del mercado del trabajo, la tasa de desocupación correspondería actualmente al 11,7%.

5.- En suma, la economía en Chile enfrenta restricciones estructurales que contribuyen decisivamente a la declinación observada. Si bien es posible una recuperación en el mediano plazo, apoyada en un uso extensivo del factor trabajo, debido al alto desempleo, e intensivo, dado la tendencia a su precarización. Constituye una solución transitoria y parcial. Es transitoria en el sentido que las tendencias estructurales debieran imponerse por sobre este tipo de solución y es parcial, porque aún cuando los precios relativos de trabajo y capital favorezcan el uso extensivo del trabajo. Esto no puede dar lugar a un proceso estructural de reversión técnica donde se sustituya capital por trabajo, de modo adicional a los costos en productividad que ello acarrearía.

6.- En este contexto estructural se inscriben dos dimensiones importantes para entender la situación actual y las proyecciones de la economía chilena. La primera nos remite a las expectativas que poseen los agentes económicos respecto a la evolución futura de las principales variables y la eventual superación de las circunstancias presentes.

Lo observado respecto al comportamiento de la inversión y el gasto muestran que el conjunto de expectativas que actúan sobre las decisiones de estos agentes son claramente negativas. La segunda, de lo cual deriva lo anterior, es el contexto de la economía mundial y en especial el cuadro regional.

7.- La situación que atraviesa la región tiene efectos inmediatos en los flujos reales de comercio. En los últimos años, la composición tanto del origen de las importaciones, como el destino de las exportaciones, ha tenido importantes variaciones. La contracción de la economía norteamericana en el año recién pasado, si bien ha implicado una disminución de las exportaciones a ese país, su efecto ha sido superado ampliamente por la contracción regional lo que ha implicado una recomposición de los destinos de los bienes exportados, que muestra un claro deterioro de la región en términos relativos.

En el mismo sector externo, la respuesta de política económica que los países vecinos han aplicado, siguiendo las recetas del FMI, frente a sus desequilibrios: la devaluación de sus monedas, se ha traducido también en una recomposición del origen de las importaciones.

8.- El resultado de las políticas cambiarias se aprecia en los saldos del intercambio por regiones. Mientras en 1998 el saldo comercial resultaba de —2.000 millones de dólares, al año 2001 y fruto de la contracción de las importaciones, éste resulta positivo en 1.500 millones.

9.- La crisis de los países de la región agravada por los requerimientos de servicio de su abultada deuda externa, ha dado lugar a un sostenido proceso devaluatorio. Este se origina tanto en las políticas exigidas por el FMI, como por desequilibrios en los mercados cambiarios fruto de la fuga de capitales ante el aumento de la incertidumbre y el riesgo en la región. Como se puede apreciar el saldo comercial con ALADI está reflejando en gran medida las alteraciones cambiarias, considerando la importancia de Brasil y Argentina.

10.- En el contexto de la deuda, cabe señalar que el compromiso del PIB en el caso de Chile, supera a la situación de las naciones más endeudadas de la región. Lo que se compensa con la composición público privada de esa deuda y la relación de plazos. Sin embargo, como la experiencia nos ha enseñado, al menos la relación publico privada de la deuda externa entrega tranquilidad hasta el momento en que los acreedores exigen la garantía pública sobre el total. Del mismo modo, las variaciones en los tipos de interés en un mundo sujeto a gran incertidumbre, puede afectar violentamente la relación de plazos. En suma, en un contexto de incertidumbre el tema de la deuda externa de Chile puede tornarse en una grave fuente de riesgo dado la alta magnitud que posee.

11.- Desde el punto de vista de las proyecciones, como todo en cuadro de incertidumbre, resultan ampliamente inestables.

Los países de la región están siguiendo los dictados del FMI de modo estricto, manteniendo políticas de flotación cambiarias. El resultado es que en la región las paridades frente al dólar presentan un saldo negativo en el caso chileno. Es decir, los demás países de la región han devaluado sus monedas más que Chile, de allí la tendencia a la profundización de un saldo negativo de comercio.

A nivel más global, la atención se encuentra puesta en la situación de la economía norteamericana. El sistema financiero internacional, sustentado sobre el déficit de cuenta corriente norteamericano ha alcanzado niveles insostenibles. La brecha actual de comercio y servicios de los Estados Unidos, demanda el 76% del ahorro mundial, lo que no es viable y reduce las posibilidades de ajuste a un proceso general de devaluación de las monedas frente al dólar, como respuesta al tipo de devaluación aplicable al emisor de la divisa internacional: la ampliación de su base monetaria.

12.- En este ámbito global, la crisis mundial de la economía tiene como desenlace probable el empobrecimiento generalizado de las regiones periféricas fruto de la devaluación de la divisa internacional y una drástica reestructuración de los activos de las grandes corporaciones transnacionales. La pregunta pendiente es si esta alternativa puede recomponer una tasa de ganancia a escala global suficiente como para iniciar un nuevo ciclo de expansión.

13.- En el espacio local, la única alternativa del modelo es ascender es su estructura económica hacia la "nunca bien ponderada segunda fase exportadora". Sin embargo, esta vez sin la inocencia de confiar irracionalmente en las fuerzas del mercado para el logro de se objetivo. La propia e inherente racionalidad de los agentes económicos les impide optar por una alternativa de inversión corriente, si pueden elegir una alternativa rentista. Lo anterior implica un rol público para este objetivo, pero eso implica modificaciones al modelo que no son menores.

14.- Del mismo modo, la integración es un camino ineludible para la región, el que sin embargo, debe compatibilizar la necesaria coordinación macroeconómica con la necesaria autonomía monetaria y fiscal que los países pobres precisan para su desarrollo.

15.- Las PYMES  piden subsidio a la contratación para poder aumentar el numero de empleados el cual ha ido disminuyendo debido a la crisis que están enfrentando y a la gran cantidad de despidos que han tenido que hacer frente al no poder competir con los empresarios extranjeros es por esto que han  decidido plantear lo siguiente una  propuesta que  consiste en que el Estado otorgue un subsidio de un 20 % a cada micro, pequeño y mediano empresario para que contrate un trabajador con una remuneración mensual tope de $ 150.000 como medida reactivadota por la crisis

16.-También queda claro que los niveles de contratación en los últimos periodos ha disminuido de manera ostensible debido a la crisis coyuntural que presenta el país y que de alguna forma u otra ha tocado fondo en los empresarios Pymes.

17.- El análisis anterior  nos permite reiterar las cuestiones claves que compromete un proceso de diálogo y búsqueda de concertación con los trabajadores, empresarios de las micro y  Pyme.